新疆维吾尔自治区阿克苏 地区第二中学招标代理服 务机构框架协议征集采购 项目
征 集 文 件
项目编号：XJDC-(2026)-CG020
征 集 人：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
招标代理机构：新疆东晨项目管理有限公司
二〇二六年四月
目 录
第一章 征集公告 ............... 3
第二章 供应商须知 ............. 7
第三章 评标办法 .............. 21
第四章 框架协议（格式）错误！未定义书签。
第五章 采购合同（格式） .......41
第六章 征集响应文件格式 ..... 45
第一章 征集公告
新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学招标代理服务机构
框架协议征集采购项目征集公告
| 项目概况 新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学招标代理服务机构框架协议征集采 购 项 目 的 潜 在 供 应 商 应 在 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台（http://xj.enjoy5191.com/#/home）线上获取征集文件，并于 2026 年 5 月 12 日 11 点 00 分（北京时间）前递交征集响应文件。 |
一、项目基本情况
项目编号：XJDC-(2026)-CG020
项目名称：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学招标代理服务机构框架协议征 集采购项目
预算金额（元）：/
服务内容：承担新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学在协议有效期内招标代理 服务工作。(具体服务内容及要求详见征集文件)。
合同履行期限：自签订框架协议之日起服务期一年（具体以协议签订时间为准）本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：具有承担本项目服务能力的供应商，并在人员设备、资金等方面具有相应的服务能力。
三、获取征集文件
时间：2026 年 04 月 22 日至 2026 年 04 月 28 日，每天上午 10:00 至 14:00,下午
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15:30 至 19:30(北京时间，法定节假日除外)
地 点 ： 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台（http://xj.enjoy5191.com/#/home）
方式：线上递交资料领取
售价：0
四、提交征集响应文件截止时间、开标时间和地点
提交响应文件截止时间：2026 年 5 月 12 日 11:00 分（北京时间）
响 应 地 点 ： 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台（http://xj.enjoy5191.com/#/home）递交响应文件
开标时间：2026 年 5 月 12 日 11 点 00 分（北京时间）
开 标 地 点 ： 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台（http://xj.enjoy5191.com/#/home）
五、公告媒介及公告期限
本征集公告同时随行易交易(新疆)电子招投标交易平台、中国招标投标公共 服务平台上发布。
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1. 本 项 目 全 程 采 用 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台 (http://xj.enjoy5191.com/#/home/）进行全流程电子标。请供应商随时关注本 项目的澄清、答疑、变更事项。
2.与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人不得参加投标；单位负责人 为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。3. 本 项 目 全 程 采 用 随 行 易 交 易 ( 新 疆 ) 电 子 招 投 标 交 易 平 台 (http://xj.enjoy5191.com/#/home/)进行全流程电子标。
4.各供应商应在开标前确保是登录随行易交易(新疆)电子招投标交易平台正式
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注册入库的供应商，并完成 CA 数字证书申领。锁因未注册入库、未办理 CA 数 字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果的由供应商自行承担。在提交响应 文件的过程中，所使用的签章锁必须为新疆公共资源交易网或乌鲁木齐市公共资 源交易网所指定的新疆 CA 签章锁或随行易交易(新疆)电子招投标交易平台兼 容的 CA 签章。
5.供应商在随行易交易(新疆)电子招投标交易平台用户成功注册后，即可进行投 标的报名、文件
购买获取等操作;购买文件获得的交易编号，需在投标项目的公告界面，点击用 户投标，进行填写并使用 CA 签章后，即可在购买/受邀项目板块看见该项目。
6.在使用商须登录随行易交易(新疆)电子招投标交易平台如有问题可拨打客户 服务热线 400-870-5191 进行咨询。
7.本项目实行网上投标，采用电子响应文件。若供应商参与投标， 自行承担投 标一切费用。
七、获取征集文件需提供的资料：
供应商获取文件时应提供以下资料：1.营业执照、开户许可证（或基本存款 账户信息）；2.法定代表人身份证明，委托人参加的提供授权委托书及委托人身 份证明；3.依法缴纳税收的记录证明（近三个月任意一个月）或依法免税的供应 商须提供相应文件证明其依法免税；或提供成立至今的无欠税证明）或提供承诺 函；4 社会保障资金的良好记录（近三个月任意一个月）的社保,成立不足 3 个月 的提供成立至今的社会保障资金的良好记录；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供的相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金，成立不足 1 个月的提供 社保局出具的社保开户证明材料；5.近三年任意一年的审计报告（成立不足一年 的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流量表、利润表；成立不足 三个月的提供加盖单位公章的初期财务情况说明和银行开户证明或资金到位证 明）注：情况说明需简要写明企业注册资本、初期资金筹备、暂无经营性收支等
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内容；以上所有资料需加盖公章后上传,上传资料查验通过不代表最终资格审查 的通过。
八、通过以下方式对本次招标提出询问。
1.采购人信息
名 称：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
地 址：阿克苏地区第二中学
联系方式：
***
2.招标代理机构信息
名
称：新疆东晨项目管理有限公司 地 址：新疆阿克苏地区阿克苏市新城街道健康社区环南路金桥·幸福里A 区13 号楼1 单元1501室
联系方式：
***
3.项目联系方式
项目联系人：
***
电 话：
***
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第二章 供应商须知
一、供应商须知前附表
供应商须知前附表是对供应商须知正文的补充与细化补充，前附表与正文不一致之处，
以前附表中内容为准。
| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| 1 | 征集人 | 新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学 |
| 2 | 采购人 | 采购人名称：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学 地址：阿克苏地区第二中学 联系人及联系方式：*** *** |
| 3 | 采购代理机构 | 采购代理机构名称：新疆东晨项目管理有限公司 采购代理机构地址：疆阿克苏地区新疆阿克苏地区阿 克苏市幸福里 18 号楼 202 室 联系人及联系方式：*** *** |
| 4 | 采购方式 | 封闭式框架协议采购 |
| 5 | 项目名称及编 号 | 项目名称：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学招 标代理服务机构框架协议征集采购项目 项目编号：XJDC-(2026)-CG020 |
| 6 | 项目实施地点 | 阿克苏市（采购人指定地点） |
| 7 | 框架协议期限 | 自封闭式框架协议签订之日起 1 年 |
| 8 | 征集项目服务 对象 | 新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学 |
| 9 | 服务范围 | 服务范围:涵盖业主单位所有需要进行招标的项目，包 括但不限于校服及被褥采购、学校直饮水机采购、5 家校园超市经营权招标、室外运动场改造提升项目、综合实验楼及附属设施建设项目等的招标代理服务。 |
| 10 | 资格审查 | 1.营业执照、开户许可证（或基本存款账户信息）2..法定代表人身份证明，委托人参加的提供授权委托 书及委托人身份证明； 3.有依法缴纳税收的良好记录： 依法缴纳税收的记录证明（近三个月任意一个月）或 |
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| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| | 依法免税的供应商须提供相应文件证明其依法免税；或提供成立至今的无欠税证明）或提供承诺函； 4.社会保障资金的良好记录： 社会保障资金的良好记录（近三个月任意一个月）的 社保,成立不足 3 个月的提供成立至今的社会保障资金 的良好记录；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应 提供的相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资 金，成立不足 1 个月的提供社保局出具的社保开户证 明材料； 5.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度： ①以开标截止时间点投标人未列入“信用中国” 网站的“失信被执行人”和“重大税收违法失信主体”（投标人为自然人时无 需提供）及“中国政府采购网”网 站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”；开标 截止时间点，由采购代理公司统一登陆网站查询递交 响应文件的供应商信誉情况，并以保存的网页查询截 图为准。②近三年任意一年的审计报告（成立不足一 年的提供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现 金流量表、利润表；成立不足三个月的提供加盖单位 公章的初期财务情况说明和银行开户证明或资金到位 证明）注：情况说明需简要写明企业注册资本、初期 资金筹备、暂无经营性收支等内容； 6.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没 有重大违法记录： 须提供书面声明（投标人自行承诺并承担后果，声明 不实的，按《政府采购法》及相关法律法规中提供虚 假材料的有关规定处理。 7.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力： 须提供：①相关设备或设施的购置发票或单据（任一）或提供承诺函；②提供具有履行合同所必需的专业技 术能力相关证明材料或声明。以上所有资料需加盖公 章后上传。 |
| 11 | 符合性审查 | 1.供应商名称是否与营业执照一致； |
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| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| | 2.响应文件按照征集文件规定要求签署、盖章的；3.响应文件的编制符合征集文件要求； 4.响应文件的资格证明材料满足征集文件中的实质性 要求； 5.不属于征集文件规定的其他响应无效情形； 6.符合法规和征集文件中规定的其他实质性要求的。7.未以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取 中标或者以其他弄虚作假方式投标的； 8.响应文件文件不得附有采购人不能接受的条件。 |
| 12 | 资金来源 | 企业自筹 |
| 13 | 投标有效期 | 90 日历日（从开标之日算起） |
| 12 | 付款方式 | 后期签订合同中约定 |
| 14 | 提交征集响应 文件截止时间 及地点 | 时间：2026 年 5 月 12 日 11:00 分（北京时间）地点：随行易交易(新疆)电子招投标交易平台（http://xj.enjoy5191.com/#/home） |
| 15 | 响应文件解密 时间 | 响应文件提交截止时间后 30 分钟内（以电子交易系统 解密倒计时为准） |
| 16 | 开标时间及地 点 | 开标时间：2026 年 5 月 12 日 11:00 分（北京时间）供应商开标地点：随行易交易(新疆)电子招投标交易 平台（http://xj.enjoy5191.com/#/home） |
| 17 | 投标保证金及 履约保证金 | 本项目不做要求 |
| 18 | 签字盖章 | 供应商必须按照征集文件的规定和要求在指定位置签 字或盖章；否则按无效投标处理。 |
| 19 | 征集响应文件 份数\递交 | 评标结束后，各投标单位须在一周内按征集文件要求 将纸质版响应文件递交至采购代理机构处（所产生的 的费用投标单位自理）。纸质版投标文件可通过加密 电子版投标文件打印生成，应当与电子版投标文件一 致。【1、份数要求：正本壹份、副本贰份，电子标壹 份（U 盘）。2、装订要求：响应文件装订成一册，响 应文件的装订必须采用死页胶粘本。】 |
| 20 | 评标方法及标 准 | 质量优先法：质量优先法是指对满足采购需求且响应 报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合 评分，按照质量评分从高到低排序确定签订协议供应 |
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| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| | 商的审核方法。 |
| 21 | 其他不允许投 标的情形 | 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人不 得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管 理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标，否则投标均无效； |
| 22 | 是否允许分包 | 不允许 |
| 23 | 第一阶段成交 供应商数量上 限 | 确定第一阶段供应商时，提交响应文件和符合资格条 件、实质性要求的供应商应当均不少于 2 家，淘汰比 例一般不得低于 20%，且至少淘汰一家供应商。 |
| 24 | 第二阶段成交 供应商确定方 式 | 采用直接选定的方式对入围供应商授予采购合同。 |
| 25 | 征集数量 | 推荐入围供应商的数量上限：5 家 1.淘汰率标准：采用质量优先法的，淘汰比例不低于 20%，且至少淘汰 1 家。 2.有效供应商＞5 家：按评审排序择优确定 5 家入围，其余按规定淘汰。 3.有效供应商≤5 家但≥2 家：至少淘汰 1 家。 5.有效供应商＜2 家：不满足竞争要求，本次征集失败，重新组织征集 |
| 26 | 入围供应商的 清退和补充规 则 | 1.框架协议入围供应商无正当理由，不得主动放弃入围 资格或者退出框架协议。 2.入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订 的框架协议；情节严重的，报请财政监管部门依规处理： （1）恶意串通谋取入围或者合同成交的； （2）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的； （3）无正当理由拒不签订框架协议或者拒不接受合同 授予的； （4）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的； （5）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参 加政府采购活动的； |
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| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| | （6）框架协议有效期内，出现供应商须知前附表10规定 的不良信用记录的； （7）框架协议约定的其他情形。 |
| 27 | 服务要求 | 服务要求： 1、协助业主单位制定招标方案，明确招标范围、招标 方式、招标组织形式等。 2、负责编制、审核招标文件（包括资格预审文件、招 标文件、工程量清单、最高投标限价等） ，确保招标 文件的合法性、合规性、完整性和准确性，并按规定 报业主单位审核。 3、办理招标备案手续，在指定的媒介上发布招标公告、资格预审公告等相关信息。 4、负责投标单位的资格预审或后审工作，审查投标单 位的资质、业绩、信誉等情况，出具资格审查报告。5、组织潜在投标人进行现场招标文件答疑，整理答疑 纪要。 6、接收投标文件，组织开标会议，负责开标过程的记 录工作。 7、协助业主单位组建评标委员会，为评标委员会提供 必要的评标资料和服务，确保评标工作的顺利进行。8、负责评标过程中的会务组织、保密等工作，整理评 标报告。 9、协助业主单位公示中标候选人，发出中标通知书。 10、负责招标资料的收集、整理、归档工作，按要求 向业主单位移交完整准确的招标档案。 11、提供与招标代理相关的咨询服务，解答业主单位 和投标单位在招标过程中的疑问。 12、协助业主单位处理招标过程中的异议和投诉事宜。 |
| 28 | 服务标准 | 1、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华 人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和 国政府采购法》等国家有关法律法规和政策规定，以 及行业规范和业主单位的内部管理制度，确保招标代 理工作的合法性、合规性。 2、按照业主单位的要求和项目时间计划，及时高效地 完成各项招标代理工作，保证招标项目按时推进。 自 接到业主单位委托通知后，应在 2 小时内响应，并制 定详细的招标工作计划。 |
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| 序号 | 内容 | 说明及要求 |
| | 3、招标文件编制应内容完整、条款清晰、依据充分、权责明确，符合项目实际需求，能够有效控制招标风 险。 4、严格执行保密制度，不得泄露招标过程中的任何保 密信息，包括但不限于投标人信息、评标情况、中标 价格等。 5、建立健全的质量控制体系，对招标代理服务的各个 环节进行严格把控，确保服务质量。对编制的招标文 件等成果文件实行内部“三级复核” 制度，并对成果 的真实性、完整性、准确性负责。 6、投标文件和评标报告等成果文件应符合相关规范要 求，内容完整、逻辑清晰、数据准确、结论客观公正。7、在招标过程中，应积极与业主单位、投标单位、评 标委员会等相关方进行沟通协调，及时解决招标过程 中出现的问题。 8、业主单位将对入围机构的服务质量进行考核评价，若因入围机构原因导致招标工作出现重大失误或造成 损失的，业主单位有权终止合作，并要求入围机构承 担相应的经济和法律责任。 |
| 29 | 评标方法及标 准 | 质量优先法：是指对满足采购需求且响应报价不超过 最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照 质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率 或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方 法 |
| 30 | 评标委员会的 组建： | 评标委员会构成：5人；评标专家确定方式：0名业主评委，5名专家评委从随行易交易(新疆)电子招投标交易平台采购专家 库中随机抽取。 |
| 31 | 入围供应商公 示媒介及期限 | 公示媒介：随行易交易(新疆)电子招投标交易平台（h ttp://xj.enjoy5191.com/#/home）、中国招标投标公 共服务平台 公示期限： 1个工作日 |
| 32 | 代理费 | 金额:5000 元/每家入围供应商，由入围供应商向采购 代理机构支付” |
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二 、供应商须知正文
一、总则
1.1 定义
1.1.1“征集人”集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构，统称征集人。
1.1.2“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次采购人 名称、地址、电话、联系人见供应商须知前附表。
1.1.3“采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。本采 购代理机构名称、地址、电话、联系人见供应商须知前附表。
1.1.4“供应商”凡满足本项目招标公告资格的要求且符合《中华人民共和国政府采购 法》第二十二条对供应商的规定响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
1.2 供应商不得存在下列任意情形之一：
1.2.1 与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人不得参加投标；
1.2.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标 项目投标，否则投标均无效；
1.2.3 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动。
1.3 供应商应自行承担所有与编写和提交征集响应文件有关的费用,不论投标的结果如 何，代理单位和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
1.4联合体投标
1.4.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身 份共同参加政府采购。
1.4.2 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等 级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独 参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
1.4.3 本项目是否接受联合体投标及相关要求见供应商须知前附表。
1.5 知识产权
1.5.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因 第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。
1.5.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
1.5.3 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权 的相关费用。
二、征集文件
2.1 征集文件
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供应商应认真阅读征集文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照征 集文件要求提交全部资料或者征集响应文件没有对征集文件做出实质性响应，该投标有可能 被拒绝，其风险应由供应商自行承担。
2.2征集文件的澄清
2.2.1任何要求澄清征集文件的供应商，均应在下载征集文件后以书面形式通知代理单位。代理单位收到澄清后将在2日内以澄清通知形式随行易交易(新疆)电子招投标交易平台线上 发布予以答复，供应商须自行下载澄清通知，供应商未及时下载澄清通知导致投标无效的，后果自负。
注：所有书面文件需加盖单位公章，否则本代理机构概不受理。
2.2.2 供应商在规定时间未提交疑问的，视作默认对本次招标过程中征集文件或清单 无疑问，对供应商超出规定时间提出疑问的采购人对其提出的问题可以不作解释。
2.3征集文件的修改
2.3.1 在提交征集响应文件截止日期前15天，采购人或代理机构可主动地或在解答供 应商提出的问题时对征集文件进行修改。
2.3.2 征集文件的修改将以变更公告形式在随行易交易(新疆)电子招投标交易平台（h ttp://xj.enjoy5191.com/#/home）和中国招标投标公共服务平台发布,并对所有供应商具 有约束力。
2.3.3 为使供应商在编写征集响应文件时有充分时间对征集文件的修改部分进行研究，代理单位可以酌情后延投标日期。
2.3.4对征集文件的澄清与修改均须经过采购人确认后方可发放。当征集文件、修改补充 通知、澄清（答疑）记录内容相互矛盾时，以最后发出的通知（或纪要）或修改文件为准；因在开标前具有保密性，供应商在征集响应文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更 通知、澄清及回复，因供应商未及时查看而造成的后果自负。
三、征集响应文件
3.1 征集响应文件的编制依据
3.1.1 采购人提供的征集文件及有关资料；
3.1.2 相关的法律法规。
3.2 征集响应文件格式
3.2.1 征集响应文件应包括本征集文件“第七部分 征集响应文件格式”中所列的内容。
供应商应按照本企业的实际情况提供征集响应文件格式中所要求的资料，如其征集响应 文件与其实际不符，一经发现直接取消其投标资格，并将追究其相关法律责任。
3.2.2 编制征集响应文件的语言及计量单位
1）各投标单位与招标代理机构就有关招标、投标的所有来往函电均应使用中文。
2）除规范另有规定外，征集响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定 计量单位。
3.3 投标报价
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3.3.1 报价依据：本项目征集文件中技术要求。
3.3.2 投标货币
除非另有规定或许可，供应商应采用人民币报价。
3.3.3 报价方法：
1) 投标报价应按照征集文件要求编制。
2）服务费应为完成规定的工作内容的各项费用,并包括且不限于在办公地点、交通、食 宿、通讯、办公设备、专用设备等费用，并包含所提供的高级职称人员、需聘请的专家及最 低人数要求所带来的额外费用。
3）服务费价格：服务费以中标单位实际承接任务数额据实结算，每个项目支付价格包括 投标人履行合同所需的全部直接费用、间接费用、各种征（取）费、政策性调整因素，各种税 金、投标人期望的利润、可能发生的任何风险和责任以及完成全部项目而发生的全部费用等。
一旦中标，供应商除合同条款规定的调整价格因素外不能以任
何理由追加酬金或提任何调整要求。投标报价中所发生的费用缺漏项以及由此引起的风 险由投标人承担，并且不免除投标人以缺漏项费用为理由的违约责任；
4）本项目在执行过程中，上级对本项目内容有新规定时执行上级规定，本项目自行终 止。
3.4 征集响应文件的有效期
3.4.1 征集响应文件的有效期为开标之日起90天。
3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经政府采购监督管理机构核准，采购人或代理机构可以跟供应商协商延长投标有效期。
征集响应文件授权委托书期限不得少于投标有效期。
3.5 投标保证金（详见前附表）
3.6 征集响应文件的修正
评标委员会将对确定为实质上响应征集文件要求的征集响应文件进行校核，看其是否有 计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:
3.6.1 征集响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.6.2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3.6.3 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；3.6.4 对不同文字文本征集响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.7 征集响应文件的编制要求采用不见面开标：
随行易交易(新疆)电子招投标交易平台远程不见面开标大厅
1．本项目采用不见面开标、供应商需要递交电子投标文件，加密的电子投标文件，在 投标截止时间前通过随行易交易(新疆)电子招投标交易平台上传到指定位置。
2.本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，供应商无需到达开标现场，仅需在任 意地点通过随行易交易(新疆)电子招投标交易平台完成远程解密、文件传输、提疑澄清、开 标唱标、结果公布等交互环节。供应商必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时 间内完成远程解密，因供应商原因未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其投标
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文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时 完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若供应商已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务 必使用生成投标文件的那把锁解密)。
投标文件的编写
1.投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，投标文件 应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性、完整 性，以使其投标文件对招标文件做出实质性响应。
2.招标人或招标代理机构有权随时检查投标人所提供的全部资料的真实性。如果发现投标 人在投标资料中使用有虚假的证明材料的，由此所产生的经济责任和法律责任由投标人自行承 担。
投标的语言
1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往通知、函件和文件 均应使用简体中文。
2.投标文件中使用的计量单位除招标文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单 位。投标文件的格式
3.投标人应按招标文件提供的格式及投标报价说明完整地填写所提供的服务及价格。
4.如投标人认为需要对招标文件的有关内容做详细的阐述而招标文件中提供的投标文 件格式又不能满足，投标人可以在投标文件相关格式后另行添加表格或文字，对招标文件的 有关内容做详细的阐述。但阐述的内容不能偏离招标文件的实质性内容，且应完整、表达清 晰、准确。如果阐述的内容偏离了招标文件的实质性内容，投标文件按废标处理。
供应商应按照本企业的实际情况提供征集响应文件格式中所要求的资料，如其征集响应 文件与其实际不符，一经发现直接取消其投标资格，并将追究其相关法律责任。
3.8．征集响应文件的递交时间、地点及密封。
3.8.1 供应商在征集响应文件规定的递交截止时间前，将征集响应文件按供应商须知 第3.7条规定密封递交。未按征集文件要求将递交的征集响应文件将被拒绝。
3.8.2 不接受邮寄的征集响应文件。
3.9征集响应文件的修改和撤回
3.9.1 供应商在递交了征集响应文件后，可以修改或撤回其征集响应文件，但必须在规 定的递交截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
3.9.2 在递交截止时间之后，供应商不得对其递交的征集响应文件做任何修改或撤回。
四、开标及评标
4.1 开标
4.1.1 代理单位按照征集文件规定的时间，地点组织开标。征集响应文件递交截止时间 前一小时内，各投标供应商的法定代表人或委托代理人均提前进入网上开标大厅，选择进入 对应标段的开标会议区在线签到。
4.1.2 有重大偏离的征集响应文件将被拒绝。
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4.1.3 开标程序
4.1.4 代理单位按照征集文件规定的时间，地点组织开标。征集响应文件递交截止时间前 各投标供应商的法定代表人或委托代理人均提前到达开标地点，进入开标区进行签到。
2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）宣读征集采购家数；
（5）按照投标文件递交顺序当众开标，公布投标人名称、包号名称、投标报价、质量 目标、供货期及其他内容，并记录在案；
（6）招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（7）开标结束。
4.2 评标
详见征集文件第四部分 评标办法
4.3 征集响应文件的澄清
4.3.1 评标委员会有权请供应商就征集响应文件中的有关问题予以书面说明和澄清。
4.3.2 供应商对要求说明和澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代表人或 其授权代表的签字。
4.3.3 供应商的澄清文件是征集响应文件的组成部分，并替代征集响应文件中被澄清的 部分。
4.3.4 征集响应文件的澄清不得超出征集响应文件的范围或者改变投标的实质内容。
4.4 废标条件
4.4.1 未按照征集文件的规定提交投标保证金的；
4.4.2 征集响应文件未按征集文件要求签字、盖章的；
4.4.3 不具备征集文件中规定的资格要求的；
4.4.4报价超过或低于征集文件中规定的优惠率的；
4.4.5 未在招标文件规定时间内将电子版投标文件上传至指定开标地点；
4.4.6 无法人身份证明书的或无法定代表人出具的授权委托书的；
4.4.7 征集响应文件的内容不全、扫描件不清晰或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；4.4.8供应商递交两份或多份内容不同的征集响应文件，或在一份征集响应文件中对同 一招标服务报有两个或多个报价的；
4.4.9 征集响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
4.4.10 供应商以他人名义投标、征集响应文件雷同或者以弄虚作假
等方式投标的；
4.4.11 出现其他不符合法律法规和不满足征集文件实质性要求
的其他情形；
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4.4.12 未按照征集文件格式制作征集响应文件的；
4.4.13 征集响应文件中所附证件或证明材料无效不能实质性响应征
集文件的；
4.4.14 如采购人所采购产品为政府强制采购产品，供应商所投产品不属于品目清单范 围内或未在认证证书有效期内的。
4.4.15 征集文件中明确规定可以废标的其他情形；4.4.16 违反法律、法规及有关规定的其它行为。
4.5有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效
4.5.1 不同供应商的征集响应文件由同一单位或者个人编制
4.5.2 不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜
4.5.3 不同供应商的征集响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 4.5.4 不同供应商的征集响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 4.5.5 不同供应商的征集响应文件互相混装
4.5.6 不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
4.6 其它
4.6.1 评标委员会有权选择和拒绝供应商中标。评标委员会无义务向供应商进行任何有 关评标的解释。
4.6.2 供应商在评标过程中 ，所进行的力图影响评标结果的不符合招标规定的活动, 可能导致其被取消中标资格。
五、框架协议有效期
框架协议有效期1年。
本项目采用封闭式框架协议入围采购的方式，入围供应商无正当理由，不得主动放弃入 围资格或者退出框架协议。
六、入围结果通知
6.1 采购人和采购代理单位根据评标委员会的评标结果在随行易交易(新疆)电子招投标 交易平台与中国招标投标公共服务平台公布入围结果，在公告入围结果的同时向入围供应商 发出《入围通知书》。《入围通知书》一经发出即发生法律效力。
七、保密
向中标人授予合同之前，采购人、采购代理机构、现场监督人员和评标委员会的成员不 得向提交征集响应文件的供应商或与这些程序无关的人员泄漏与评标和合同授予有关的信息。
八、框架协议书
8.1 签订框架协议
自入围通知书发出之日起30日内，入围供应商须按征集文件规定和其征集响应文件的承 诺与采购人订立书面框架协议。采购人和中标人不再订立背离合同实质性内容的其他协议。
8.2 拒签框架协议
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8.2.1 除非框架协议与征集文件有重大背离或因不可抗力不能履行合同，如中标人放弃中 标、在规定时间内不与采购人签订框架协议、不按照征集文件要求提交履约保证金或者被查实 存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，则按违约处理，没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相 应法律责任。项目重新组织采购的，弃标供应商不得参加。
8.2.2 如采购人无充分理由而不与中标人签订框架协议，采购人违约，则按照《中华 人民共和国政府采购法》有关规定处理。
8.3 供应商法律责任
入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协 议的，解除与其签订的框架协议：
（一） 恶意串通谋取入围或者成交的；
（二 ）提供虚假材料谋取入围或者成交的；
（三） 无正当理由拒不接受合同授予的；
（ 四 ）不履行框架协议义务或者履行框架协议义务不符合约定，经采购人请求履行后 仍不履行或者仍未按约定履行的；
（五 ）框 架协议有效期内，因违 法行 为被 禁止或 限制参加政府采购活动的；
（六） 框架协议约定的其他情形。被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参 加同一封闭式框架协议补充征集 ，或者重新 申请加入同一开放式框架协议。
九、质疑与投诉
9.1本征集文件根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条 例》及财政部令(第 110 号)政府采购框架协议采购方式管理暂行办法《政府采购框架协议采 购方式管理暂行办法》及相关实施条例编制。
9.2供应商认为征集文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式同时向采购人、采购代理机 构提出质疑。邮寄地址详见磋商公告代理机构及采购人地址。
9.3供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，提出质疑的供应 商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商，潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。
9.4 质疑应当以书面形式提出，按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑时应当提供质疑 材料，质疑材料应为简体中文，一式二份。
质疑材料包括：1、质疑书原件；2 营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一 的只须提供营业执照）复印件；3、法定代表人（或授权委托人）身份证复印件；4、授权委 托书原件；5、相关举证资料。以上所有复印件须加盖供应商公章。
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）获取采购文件的日期（附网上下载文件时间截图）；
（四）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
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（五）事实依据；
（六）必要的法律依据；
（七）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代 表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
9.5有下列情形之一的，属于无效质疑，不予受理：9.5.1 未在有效期限内提出质疑的；
9.5.2 质疑未以书面形式提出的；
9.5.3 质疑材料不完整或不符合要求的；
9.5.4 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；9.5.5 其它不符合受理条件的情形。
9.6采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在 收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
9.7 投诉人在全国范围 12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为 记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
（一）捏造事实;
（二）提供虚假材料;
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明 其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
9.8 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构 未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向本办法第六条规定的财政 部门提起
投诉。
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第三章 评标办法
一、评标原则
根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的关规定，在坚持公平、公正、科学、择优的原则基础上，由评标委员会根据征集文件载明的评标办法和标准，对供应商进行综 合评定。
二 、评标委员会的组成
采购人依法组建评标委员会，评标委员会由采购人和评标专家库中随机抽取的技术、经 济等有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单数（五人），其中技术、经济等方面的专 家不得少于成员总数的三分之二。
有《中华人民共和国政府采购法实施条例》中第九条规定情形中的专家及采购人评委应 当回避不能担任评委。
三、评标办法
根据中华人民共和国财政部令第110号《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的相 关规定，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法。
本次评标采用综合评分法，即征集响应文件满足征集文件全部实质性要求，根据征集 文件规定的入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。
3.1 评审程序
3.1.1 资格评审(资格后审）：采购人或采购代理机构依据法律法规和征集文件的规定，对供 应商进行资格性审查，以确定供应商是否具备投标资格。（详见资格审查表）
资格审查表
| 序号 | 项目内容 | 评审标准 | 通过 ( √)不通 过 ( ×) |
| 1 | 营业执照、开户许可证（或基本存款账户信息） | 有且在有效期内：通过 否则：不通过 | |
| 2 | 法定代表人身份证明，委托人参加的提供授权委 托书及委托人身份证明； | 符合征集文件要求：通过 不符合要求：不通过 | |
| 3 | 依法缴纳税收的记录证明（近三个月任意一个月）或依法免税的供应商须提供相应文件证明其依 法免税；或提供成立至今的无欠税证明）或提供 承诺函； | 符合征集文件要求：通 过 不符合要求：不通过 | |
| 4 | 社会保障资金的良好记录（近三个月任意一个月）的社保,成立不足3个月的提供成立至今的社会 保障资金的良好记录；如依法不需要缴纳社会保 障资金的，应提供的相应文件证明其依法不需要 缴纳社会保障资金，成立不足1个月的提供社保局 出具的社保开户证明材料； | 符合征集文件要求：通 过 不符合要求：不通过 | |
| 5 | 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：①以开标截止时间点投标人未列入“信用中国”网站的“失信被执行 | 符合征集文件要求：通 过 | |
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| 人”和“重大税收违法失信主体”（投标人为自 然人时无需提供）及“中国政府采购网” 网站的“政府采购严重违法失 信行为记录名单”；开标截止时间点，由采购代 理公司统一登陆网站查询递交响应文件的供应商 信誉情况，并以保存的网页查询截图为准。②近 三年任意一年的审计报告（成立不足一年的提供 成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金流 量表、利润表；成立不足三个月的提供加盖单位 公章的初期财务情况说明和银行开户证明或资金 到位证明）注：情况说明需简要写明企业注册资 本、初期资金筹备、暂无经营性收支等内容； | 不符合要求：不通过 | |
| 6 | 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中 没有重大违法记录：须提供书面声明（投标人自 行承诺并承担后果，声明不实的，按《政府采购 法》及相关法律法规中提供虚假材料的有关规定 处理。 | 符合征集文件要求：通 过 不符合要求：不通过 | |
| 7 | 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：须 提供：①相关设备或设施的购置发票或单据（任 一）或提供承诺函；②提供具有履行合同所必需 的专业技术能力相关证明材料或声明。 | 符合征集文件要求：通 过 不符合要求：不通过 | |
| 8 | 结论 | |
说 明 ： ① 以 上 资 料 在 征 集 响 应 文 件 中 单 独 另 附 在 资 格 审 查 文 件 中 加 盖 单 位 公 章 ，投 标 人 对 所 提 交 证 件 的 清 晰 度 、 真 实 性 、 与 原 件 的 一 致 性 负 责 ， 否 则 承 担 投 标 无 效 的 后 果 。 ② 以 上 各项必须 全部 通 过 ，方 可 通 过 资 格 审 查 。 ③ 以 上 有 一 项 未 通 过 审 查 即 未 通 过 资 格 审 查， 按 无 效 标 处 理 并 在 备 注 中 写 明 原 因 。 ④ 如 果 有 关 证 件 如 正 处 于 年 检 、 补 办 、 换 发 之 中 ，投 标 人 须 具 有 该 证 件 颁 发 部 门 或 有 关 行 政 主 管 部 门 的 有 效 证 明 资 料 （ 同 时 征 集 响 应 文 件 中 须 附 有 其 相 关 资 料 证 件 ），该 证 明 应 准 确 表 明 证 件 目 前 所 处 状 态 及 有 效 性 ， 否 则 视 为 该 项 审 查 不 通 过 。
3.1.2 初步评审
符合性检查。依据征集文件的规定，从征集响应文件的有效性、完整性和对征集文件的响应 程度进行审查，以确定是否对征集文件的实质性要求作出响应。
符合性审查表
| 序号 | 评审标准 | （通过“√”)（不通过“×”) |
| 1 | 供应商名称是否与营业执照一致； | |
| 2 | 响应文件按照征集文件规定要求签署、盖章的 | |
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| ； | |
| 3 | 响应文件的编制符合征集文件要求； | |
| 4 | 响应文件的资格证明材料满足征集文件中的 实质性要求； | |
| 5 | 不属于征集文件规定的其他响应无效情形； | |
| 6 | 符合法规和征集文件中规定的其他实质性要 求的； | |
| 7 | 未以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段 谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的； | |
| 8 | 响应文件文件不得附有采购人不能接受的条 件。 | |
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3.1.3 澄清有关问题。
对征集响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正，不得超出征集响应文件 的范围或者改变征集响应文件的实质性内容。
征集响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正:
（1）征集响应文件中开标一览表（报价表）内容与征集响应文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准；
（2）征集响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（5）对不同文字文本磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
供应商拒不按照要求对征集响应文件进行澄清、说明或者补正的，或者对报价修正不确认 的，评标委员会可以否决其投标。
3.1.4 比较与评价。
按征集文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的征集响应文 件进行商务和技术等其他因素的评估，综合比较与评价。
3.1.5 确定入围供应商。
确定第一阶段入围供应商时，对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的服务进 行质量综合评分，按照综合评分从高到低排序，确定入围供应商。得分相同的按照评审因素第 1项和第2项之和评分高低排序，如评分依旧相同的则并列排序。按照评审得分最高的供应商为 排名第一的入围供应商，以此类推最终选取排名前五的供应商为入围供应商。
3.2 评标细则
3.2.3 评分标准及因素
| 序号 | 项 目 | 分值 | 内 容 |
| 1 | 企业业 绩 | 6 分 | 供应商提供近三年类似业绩，每提供一个有效业绩得1分，最高得 6 分 需提供类似业绩中标通知书扫描件，扫描件内容模糊不清的或未 提供的不得分 |
| 2 | 人员配置 | 4 分 | 1.需提供不少于3人的固定人员花名册，且每人需同步提供有效 身份证、学历证书、近3个月社保缴纳明细（明细需显示供应商 名称及个人姓名，社保部门盖章)得3分；基础资料未按要求提供 的，本项不得分。 2.上述人员中，每人持有在有效期内的中级及以上职称证书得1 分。 本项累计最高得4分。 |
| 3 | 项 目 对 接机 制 | 12分 | 专项对接小组配置合理、分工明确、流程图清晰，得4分；基 本符合（配置完整但分工/流程图简略），得2分；不符合（无小 组配置/流程混乱），得0分2. 全流程沟通计划覆盖各阶段、频次/方式设置合理，得4分；基本符合（覆盖核心阶段但频次/方式待完善） ，得2分；不符 合（阶段缺失/计划无操作性） ，得0分 |
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| | | 3. 咨询/异议响应承诺贴合实际、可落地，得2分；基本符合（有承诺但与实际服务不匹配），得1分；不符合（无承诺/承诺不 可实现），得0分 4. 过往对接成功案例佐证真实、与本项目贴合度高，得2分；基 本符合（有佐证但贴合度一般），得1分；不符合（无佐证/案例 不真实），得0分 |
| 4 | 应急处 置方案 | 10分 | 针对网络中断、设备故障、投标供应商异议投诉、极端天气、工 作人员突发离岗5类场景，分别制定专项应对流程，每类流程均 明确具体处置步骤、第一责任人、处置时限（单次处置不超过4 小时），每类得2分，合计10分（缺1类场景或单类流程核心要素 缺1项，该类得0分） |
| 5 | 异议与 申诉处 理 | 10分 | 异议处理专人配置合理、岗位职责及联系方式明确，得4 分；基本符合（有专人但职责表述简略），得1分；不符合（未明确专人/信息缺失），得0分2. 处理流程表覆盖全节点、时限设置合理且贴合法规，得4 分；基本符合（节点完整但时限待优化），得2分；不符合（节点缺失/时限违规），得0分 3. 处理结果书面反馈及留痕承诺具体、可落地，得2分；基本 符合（有承诺但无落地措施），得1分；不符合（未承诺/承诺 不可行），得0分 |
| 6 | 内部管 控与监 督配合 | 8分 | 1.内部管理制度文件完整、制度内容贴合代理服务实际，得4 分；缺1项制度扣1分，制度空泛无实际内容的，得0分 2. 配合监督的承诺具体、报告及检查要求贴合委托方需求，得 4分；基本符合（有承诺但要求不明确），得1分；不符合（未 承诺/与委托方需求脱节），得0分 |
| 7 | 项目进 度规划 | 10分 | 项目进度表覆盖全阶段、时间节点精确且合理，得4分；基 本符合（节点完整但时间设置待优化），得2分；不符合（阶段 缺失/节点模糊/时间不合理），得0分2. 项目总时限承诺贴合项目实际、可实现，得2分；基本符合（承诺时限偏紧张但可实现），得1分；不符合（承诺时限不 可实现），得0分 3. 进度保障措施完善、预警及整改机制可落地，得4分；基本 符合（有措施但预警/整改细则简略），得2分；不符合（无保 障措施/机制空泛） ，得0分 |
| 8 | 响应及 时情况 | 16分 | 提供书面响应机制文件，时限设置合理、覆盖全场景，得4 分；基本符合要求（仅明确核心时限），得2分；不符合（未明 确时限/缺失核心场景），得0分 |
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| | | 2. 固定响应团队名单及联系方式完整、应急联络机制完善，得 4分；基本符合 (信息完整但无应急联络细则），得2分；不符 合（信息缺失/无应急方式），得0分 3. 超时响应违约责任承诺具体、可落地，得4分；基本符合（有承诺但无具体措施），得2分；不符合（未承诺违约责任），得0分 4 .响应机制整体贴合招标代理服务实际需求，可操作性强，得4 分；基本符合(可操作但细节待完善），得2分；不符合（机制与 实际需求脱节），得0分 |
| 9 | 保密及 服务承 诺 | 12分 | 《保密承诺函》内容完整，范围、期限、责任界定清晰且贴合 项目，得4分； 基本符合（核心要素齐全但细节简略），得2分；不符合（要素 缺失/与项目无关),得0分2. 《服务承诺函》量化标准明确、投诉处理流程可落地，得4 分；基本符合（有量化标准但流程简略），得2分；不符合（未 量化/无处理流程），得0分 3. 《合规服务承诺函》贴合政府采购法规要求、承诺表述严谨，得4分；基本符合（承诺合规但表述较笼统），得2分；不符 合（承诺与法规冲突/表述模糊），得0分 |
| 10 | 档案管理 | 12分 | 档案室实景照片及设施说明贴合档案管理要求、设施配置齐 全，得3分；基本符合（设施齐全但与管理要求贴合度一般），得2分；不符合（设施缺失/与管理要求脱节），得0分2. 档案归集时限承诺合规、纸质/电子/影像资料归集标准明确，得3分；基本符合（时限合规但标准简略），得2分；不符合（时限违规/标准缺失），得0分 3. 档案管理制度完整、覆盖归档/保管/查阅/备份全流程，得3 分；缺1项核心内容扣2分，制度无实际内容的，得0分 4. 档案查阅借阅留痕承诺具体、有落地措施，得3分；基本符合（有承诺但无落地措施），得2分；不符合（未承诺/承诺不可 行），得0分 |
| 合计 | 100 分 |
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框架协议（示范文本）
（仅供本次征集使用，以最终签订版本为准）
依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购框架协议采购方式管理暂
行办法》《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）及其他现行法律法
规，结合本项目征集文件及乙方响应文件，甲乙双方就“ 新疆维吾尔自治区
阿克苏地区第二中学招标代理服务 ”订立本框架协议，并承诺共同遵照执行
。
一、项目基本信息
1.1 项目名称：招标代理服务机构框架协议征集采购项目
1.2 项目编号：
1.3 采购需求：详见附件《招标代理服务需求一览表》
1.4 框架协议期限：1 年，自 年 月 日至 年 月 日。期
满后，二、框架协议内容
2.1 服务内容
乙方为甲方提供工程建设、货物及服务类政府采购项目的招标（含公开、
邀请、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源等）代理服务，包括但不限
于：
（1）编制、送审及发布采购公告、资格预审文件、招标文件、补遗、
答疑、变更公告；
（2）组织踏勘、标前会、资格预审、开标、评标（评审）、定标及结
果公示；
（3）协助处理质疑、投诉、行政复议、行政诉讼及相关法律服务；
（4）编制、整理、移交采购全过程资料（含电子档案）；
（5）配合甲方完成履约验收、绩效评价及审计；
（6）法律法规规定的其他招标代理服务。
2.2 服务标准
（1）全面符合《中华人民共和国招标投标法》《政府采购货物和服务招
标投标管理办法》（87 号令）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》
等强制性规定；
（2）严格执行《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）及《
政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号） ；
（3）招标文件技术、商务条款设置不得含有倾向性或排他性内容；
（4）公告及文件发布、澄清、修改、结果公示等时间节点准确率 100%；
（5）档案资料准备完整率 100%，资料移交及时率 100%；
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（6）质疑答复期限符合《政府采购质疑和投诉办法》（94 号令）规定；
（7）服务满意度（甲方评价）≥90%；
（8）因乙方过错导致的流标、废标、投诉成立率控制在 1% 以内。
2.3 协议价格
（1）本协议为固定费率框架：
代理服务费用按照新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学项目招标代理机构收费标准；
2.4 适用框架协议的征集人
仅限于：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
。
2.5 履行合同的地域范围
阿克苏地区行政区域内甲方指定地点，或经甲方书面确认的其他地区。
三、第二阶段成交供应商确定方式
3.1 直接选定： 甲方根据入围供应商的报价、服务质量、内控水平、本地化服务能力
、用户评价等因素，在框架协议有效期内直接选定并签订具体项目采购合同。
3.2 不适用二次竞价及顺序轮候。
四、资金支付
4.1 无预付款。1、双方约定由中标人支付的，由中标人支付；2、由甲方支付，乙方
需将单个代理项目完成且中标通知书发出、档案移交完毕后 30 日内，乙方提交《招标
代理服务费支付申请表》和合法增值税专用（或普通）发票， 甲方进行支付。
4.2 甲方账户信息
名称：
开户行：
账号：
税号：
地址：
电话：
4.3 乙方 1账户信息（签订合同时填写）
名称：
开户行：
账号：
税号：
地址：
电话：
乙方2 账户信息（签订合同时填写）名称：
21
开户行：
账号：
税号：
地址：
电话：
4.4 履约保证金：本项目不收取履约保证金。
五、采购合同文本
以本框架协议及甲方发布的《第二阶段采购合同（格式）》为准，二者不一致时以本 框架协议为准。
六、入围供应商清退与补充
6.1 清退情形
出现《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》第三十三条、第三十四条所列情形，或乙方存在下列情形之一的，甲方书面通知清退并同步公示：
（1）被财政部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单；
（2）受到禁止参加政府采购活动的行政处罚且在禁入期；
（3）一年内被甲方书面警告累计 2 次仍不改正；
（4）因乙方原因造成同一项目两次流标；
（5）遗失、损毁甲方提供的涉密或关键资料。
6.2 补充规则
本框架协议有效期内，甲方不启动补充征集。
七、甲方权利义务
7.1 有权依据法律及本协议对乙方履约进行全过程监督管理；
7.2 有权要求乙方更换不符合要求的人员；
7.3 有权对乙方进行年度考核，考核结果作为下一阶段采购决策依据；
7.4 按约定及时支付代理服务费；
7.5 依法提供与项目有关的基础资料，并对资料真实性、合法性负责；
因甲方原因导致项目取消或延期超过 90 日，甲方应支付乙方已发生的合理成 7.6 本。
八、乙方权利义务
8.1 在协议范围内依法参与第二阶段项目代理；
8.2 保证所派人员具备《政府采购代理机构管理办法》（财库〔2018〕 2号）要求的 职业资格；
8.3 指定 1 名项目负责人（驻场或本地化服务） ，未经甲方书面同意不得更换；8.4 对甲方提供的资料负有保密义务，保密期限至项目结束后 5 年；
8.5 出现《政府采购评审专家管理办法》规定的回避情形时，应主动提出回避；
21
8.6 不得将本项目转包或违法分包；
8.7 出现采购失败情形应在 2 个工作日内提交书面原因分析及改进建议；
8.8 应在档案移交前完成电子文件与纸质文件一致性校验，并出具校验报告。
九、违约责任
9.1 乙方未按约定期限完成工作，每逾期 1 日，按该项目代理费的1‰支付违
约金；逾期 10 日以上，甲方有权解除合同并要求赔偿。
9.2 乙方违反保密义务，甲方有权解除合同，乙方退还已收取的全部费用并赔偿损失
；构成犯罪的，依法移送司法机关。
9.3 因乙方原因导致招标结果被投诉成立或行政、司法裁判撤销的，乙方退还该项目
全部代理费并承担甲方因此产生的直接经济损失。
9.4 乙方擅自更换项目负责人，每次支付违约金 5000 元；累计 2 次 , 甲方有权
解除框架协议。
9.5 甲方无正当理由逾期付款，每逾期 1 日，按同期中国人民银行活期存款利率
支付违约金；逾期 30 日以上，乙方可暂停服务并书面催告。
十、不可抗力
10.1 不可抗力事件定义、通知及证明文件、责任免除等，按照《中华人民共和国民
法典》第五百九十条、第五百九十一条执行。
10.2 不可抗力持续 30 日以上，双方可协商解除或变更合同。
十一、争议解决
11.1 履行本框架协议及具体采购合同发生的争议，双方先行协商；协商不成的，任
一方可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
11.2 争议处理期间，双方应继续履行无争议部分。
十二、协议生效及其他
12.1 本框架协议自双方法定代表人（或授权代表）签字并加盖公章之日起生效。
12.2 本协议未尽事宜，双方可另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律
效力。
12.3 本协议一式五份，甲方执两份、乙方执两份、采购代理机构执一份，均具同等
法律效力。
12.4 附件及补充协议均为本协议不可分割的组成部分。
（以下无正文）
甲方（盖章） ：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
法定代表人/授权代表（签字）：
21
签订日期：年 月 日
乙方 1（盖章）：
法定代表人/授权代表（签字）：
乙方2（盖章）：
法定代表人/授权代表（签字）：
签订日期：年 月 日
21
附件1
廉洁诚信协议
甲方：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
乙方：
为保障甲方与乙方在业务来往的合法权益，推进甲、乙双方及其工作人员的廉洁 诚信建设，使甲、乙双方的业务往来充分体现廉洁、诚信的原则，预防商业贿赂和不 正当竞争， 甲、乙双方在自愿的基础上签署本协议。
第一条 本协议作为框架协议的附件，经甲、乙双方签署后生效。
本协议所指利害关系人是指评审项目有关工作人员、有关工作人员亲属及其他共 同利益关系人。
第二条 甲、乙双方应共同遵守下列条款：
（一）严格遵守国家法律法规，坚持廉洁、诚信的原则，恪守公认的商业道德和 职业道德规范，不从事并抵制不廉洁、不诚信行为；
（二）对各自工作人员开展廉政教育，增强相关人员廉洁自律的意识。
第三条 甲方应遵守下列条款：
（一）利害关系人不得接受或以借用等名义占用乙方或乙方工作人员的财物；
（二）利害关系人不得接受乙方提供的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动 安排；
（三）利害关系人不得接受乙方提供的礼金和各种有价证券、支付凭证；
（四）利害关系人不得要求乙方支付应由本人负担的费用或报销票据；
（五）利害关系人不得接受由乙方提供的其他任何可能影响本人公正执行公务的 财物或服务；
（六）当乙方提供本条第（一）至（五）款所指的内容，或实施其他不廉洁、不 诚信行为时，利害关系人应予以拒绝；对于无法拒绝的，应及时向甲方或监督检查部 门举报并上缴相关财物。
第四条 乙方应遵守下列条款：
（一）不得给予或以借用等名义向利害关系人提供财物；
（二）不得向利害关系人提供礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；
（三）不得向利害关系人提供礼金和各种有价证券、支付凭证；
（四）不得为利害关系人支付应由其本人承担的费用或报销票据；
（五）不得向利害关系人提供其他任何可能影响其公正执行公务的财物或服务；
（六）利害关系人主动索取和要求本条（一）至（五）款所指的内容，
或实施其他不廉洁、不诚信行为时，乙方应拒绝，并有义务向甲方或监督检查部门举报或 投诉，也可向有关部门举报。甲方应保护乙方当事人的合法权益。
第五条 违约责任
23
甲、乙双方工作人员如违反本协议规定， 由 甲、乙双方依据有关规定严肃处理。
如乙方违反本协议规定， 甲方有权依据征集文件及相关规定，对乙方进行严肃处理。
乙方不廉洁、不诚信行为造成甲方经济损失或有损甲方形象和声誉的，由乙方予
以赔偿。
第六条 甲、乙双方的监督检查部门对本廉洁诚信协议的执行情况进行监督检查，
接受有关投诉和举报。
甲、乙双方监督检查部门应当认真履行职责，在监督检查、处理投诉和举报过程中
发现存在本协议所禁止的行为时，可以向对方单位相关人员询问情况，必要时可以请求
对方监督检查部门予以协助，对方应予积极配合。
第七条 本协议为采购合同附件，与采购合同一并签署。
第八条 本协议由甲方负责解释。
第九条 监督检查部门举报及投诉渠道名称：
地址：
电话：
邮箱：
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
法定代表（委托）人：法定代表（委托）人：
日期：年 月 日 日 期：年
月
23
附件2
履约验收方案
履约验收工作参加人员
1.1 履约验收主体单位
采购人或采购人委托的机构
1.2 履约验收参加人员
采购人代表、委托机构代表、成交供应商代表及采购人邀请的其他人员
2.履约验收时间：20 年 月 日
3. 履约验收地点：
4. 履约验收方式：采购人自行验收
5. 履约验收程序
5.1 成立验收小组
5.2 量化验收标准
5.3 组织验收
5.4 出具验收报告
5.5 验收结果公告
5.6 验收资料归档
采购合同项目完成验收后，采购人整理好验收原始记录等资料后妥善保管，不得变造
、隐匿或者销毁，验收资料保存期为采购结束之日起至少保存 15 年。
6. 履约验收内容
对采购服务的人员选派及工作配合情况、评审时效、评审质量、评审报告编写及文
本情况、急件项目加分、质量时效问题、廉政职业道德等进行验收。
7. 履约验收标准
验收标准：
（1）成交供应商应提供完备的技术或服务资料等，并派遣坐班人员进行驻场服务
。验收合格条件如下：服务技术参数与响应文件中响应表
或证明材料一致，性能或指标达到规定的标准。否则，以实际服务技术参数与响应文
件响应表参数或证明材料比较，按如下情况处理：
①供应商响应文件响应表或证明材料中满足或优于的技术参数，在验收时实际不满
足技术参数要求的，视为供货商违约，采购人有权终止合同，
并追究供应商责任，同时报财政部门备案。
24
②供应商响应文件响应表或证明材料中优于的技术参数，在验收时实际仅满足并未优于技
术参数要求的，视为供货商违约，采购人有权终止合同，并追究供应商责任，同时报财政
部门备案。
③供应商响应文件响应表或证明材料中不满足的技术参数，在验收时实际满足技
术参数的要求，以满足技术参数的要求验收。
④供应商响应文件响应表或证明材料中满足的技术参数，在验收时实际优于技术
参数的要求，以满足技术参数的要求验收。
⑤供应商响应文件响应表或证明材料中优于的技术参数，在验收时实际也优于技
术参数的要求，但没有达到响应表或证明材料中优于的程度，由采购人与供应商协商
按是否满足要求验收。
⑥实际投入人员与响应拟投入人员不一致的，验收时不论实际是优于还是满足技
术参数的要求，采购人均有权终止合同。如影响服务的使用、质量、档次及采购人需
求的，还可视为供货商违约，追究供应商责任，同时报财政部门备案。
（2）技术资料、评审报告等资料齐全。
（3）在服务期间所出现的问题得到解决，并工作正常。
（4）在规定时间内完成服务及验收，并经采购人确认。
（5）服务在符合采购人要求后，才作为最终验收。
（6）成交供应商提供的服务未达到征集文件规定要求，且对采购人造成损失的，
由成交供应商承担一切责任，并赔偿所造成的损失。
（7）采购人需要其他有关单位对成交供应商交付的产品或服务进行确认的，相关
配合事项由成交供应商与其他有关单位协调。
（8）政府采购合同约定的其他要求及响应文件响应的其他标准。
8.履约验收其他事项
无。
评估考核办法
| | 二级指标 | 二级指标 说明 | | 评分标准 |
| 5 | 响应 形 式 | 是否提供 书面针对 任务的 执行步 骤 | 5 | 出具实施步骤或方案明确、合理 |
| 3 | 出具实施步骤或方案一般 |
| 1 | 无明确反馈 |
| 15 | 组织 方 案 | 组织方 案合理 性 | 10 | 提供合理合规的组织方案 |
| 5 | 提供简易的组织方案 |
| 0 | 未提供组织方案 |
| 协调 | 主动协 调能 力 | 5 | 根据业主指令 ，主动协调 |
| 0 | 被动协调 |
31
| 10 | 10 效率及 进度控 制 | 合理把控 时间点，有 效提高效 率 | 10 | 任何情况下均可以合理把控时间点，提高效率 |
| 8 | 绝大部分能积极完成 |
| 6 | 大部分情况下可以进行积极完成 |
| 4 | 部分情况下可以进行积极完成 |
| 2 | 效率较低 |
| 15 | 主动 服 务 | 主动服务，主动发现 解决问题 | 15 | 任何情况下均具有优秀的服务意识，综合服 务能力非常强 |
| 1 2 | 绝大部分情况下均具有优秀的服务意识，综 合服务能力强 |
| 9 | 大部分情况下具有优秀的服务意识，综合服 务能力较强 |
| 6 | 主动服务意识一般 |
| 3 | 不具备主动服务意识 |
| 15 | 编 制 公 告、资格 预 审 文件、磋 商 文 件 等 | 编制文 件的合 规、合法 性 | 15 | 文件编制思路清晰、内容考虑周全、符合 国家相应法规要求 |
| 10 | 文件编制思路一般、内容较完整、符合国 家相应法规要求 |
| 5 | 文件编制思路模糊、内容不完整、符合国 家相应法规要求 |
| 0 | 文件编制不符合国家相应法规要求 |
| 10 | 电子平 台使用 情况 | 电子平 台操作 能力 | 10 | 熟练掌握电子平台操作 ，能及时协助采购方 或供应商解决问题 |
| 6 | 掌握电子平台操作 ，不具备解决电子平台 的能力 |
| 1 | 电子平台操作不熟练 |
| 10 | 突发 问题 处理 能力 | 招投标过 程中突发 问题的应 对及解 决办 法 | 10 | 如在招投标过程中，未及时发现问题或发现 问题未能及时解决，出现一次扣 5 分，扣至 0分为止 |
| | | | 20 | 各项现场资料/电子文档留存准确全面，在 成交通知书发放后 15 个工作日内递交 |
31
| 20 | 档案资 料完整 性 | 采 购 过 程 各 项 资 料 留 存整理 | 15 | 各项现场资料/电子文档留存较准确全面，在成交通知书发放后 15 个工作日内递交 |
| 10 | 各项现场资料/电子文档留存较准确但有缺 失，在成交通知书发放后 20 个工作日内递交 |
| 5 | 各项现场资料/电子文档留存不准确且有缺 失，在成交通知书发放后 20 个工作日以上 递交 |
代理机构考核评分表
| 项目名称： | |
| 招标代理 公司： | |
| 第一部分：评估项目( 分值： 100分) | 实际执行结果 | 得分 | 评估人 |
| 1 | 接受代理 | | | |
| 2 | 组织协调 | | | |
| 3 | 工作效率 | | | |
| 4 | 服务意识 | | | |
| 5 | 专业水平 | | | |
| 6 | 电子平台使用情况 | | | |
| 7 | 突发问题处理 | | | |
| 8 | 档案资料 | | | |
| 项 目考核得分小计 | |
| 第二部分： 扣分指标 |
| 扣分指标 | 扣分意见 | 执行结果 | 评估人 |
| | | |
| 扣分小计 | |
| 第三部分： 否决指标 |
| 否决指标 | 否决意见 | 执行结果 | 评估人 |
| | | |
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| 第四部分： 项目得分总计 |
| 项 目考核总分 | |
| 招标代理公司确认（项 目负责人签字） | |
年终考核表
| 考核年度 | |
| 招标代理 公司 | |
| 第一部分： 基本分 |
| 取全年 12 个月 项 目得分 的平均 值 | 1 月 | 2 月 | 3 月 | 4 月 | 5 月 | 6 月 | 7 月 | 8 月 | 9月 | 1 0 月 | 1 1 月 | 1 2 月 |
| | | | | | | | | | | |
| 年终考核 得分 | |
| 招标 代 理 公 司确 认（ 招标 代 理 公 司负 责 人 或 主 管） | |
| 考核人签 字 | |
31
附件3
保密协议
甲方名称：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
乙方名称：xxx 公司
为实现甲、乙双方公平合作，互利互惠的目的，经双方平等协商，就信息、技术+秘密保 护达成如下协议， 自愿签署本协议，共同遵守本协议的所列条款。
一、保密的内容和范围、泄密的界定
本协议提及的商业秘密包括但不限于技术秘密、交易秘密、管理秘密等。
1、技术秘密包括但不限于工作进度、技术原理、技术方案、产品流程、技术指标、数据 库、研究开发记录、技术报告、检测报告、实验数据、试验结果、图纸、样品、技术文档、相关的函电等。
2、交易秘密包括但不限于与有合作关系企业和客户名单、客户资料、合作意向、投资合 同条款、营销网络和渠道、客户抵押物信息、成本价格、拍卖标的底价、收费标准、购买理财 产品的客户资料、成交或商谈的价格等；
3、管理秘密包括但不限于财务预算、财务报表、统计资料、财务分析报告、
资产状况、工资薪酬资料、人事资料、理才投资客户资料、借款客户资料、业务投资资料（客 户调查审查报告、会谈记录、公证书、合同、表格等）、业务标准规范和流程 、业务培训资 料、各类合同协议、会议纪要、内部文件、管理制度等；
4、乙方在甲方工作期间所创造的与以上内容有关的资料， 甲方拥有所有权和处置权，均 属本协议规定保密范围内。
二、双方的权利与义务、责任
1.甲方为乙方提供良好的服务所需具备的资料、信息。
2.甲方对乙方的服务过程、及人员信息予以保密，并承诺不用于本方生产应用之外的其它 商业用途。
3.乙方应自觉维护甲方的利益，严格遵守甲方的保密规定，防止泄露甲方的信息、资料 秘密。
4. 乙方同意并承诺，对所有保密信息予以严格保密，在未得到甲方书面许可的情况下，乙方不得向任何单位和个人泄露甲方的任何资料信息；
5.乙方不得利用所掌握的甲方技术资料、信息、商业秘密牟取私利；
6. 乙方同意并承诺，如果这些数据未经甲方许可披露给他人，所造成对甲方的直接损失，乙方愿意承担索赔责任。
7. 乙方承诺，无论任何原因，为甲方提供服务终止后，乙方保证退回甲方保存在乙方处 的任何含有保密信息的文件或资料(如有)。
31
8. 乙方同意并承诺，恶意泄露其所有保密信息，一经查实愿意承担相关的法律责任。
9. 乙方必须按甲方的合同和内控管理规定从事项目的研究与开发，并将研究开发的所有
资料交甲方保存。
10. 若乙方所派工作人员有泄密行为，乙方负有法律责任。
三、保密的义务不适用于如下信息：
非由于乙方的原因已经为公众所知的信息；
由于法律的适用、法院或其他国家有权机关的要求而披露的信息。
四、保密期限
本协议涉及客户信息的保密期限为十五年，其它项保密期限自项目实施完毕之日算起为期
五年。
五、本协议自签字之日起生效。
本合同于 年 月 日由上述甲、乙双方（授权代表）签署。
甲方盖章：乙方盖章：
代表签字：代表签字：
年 月 日 年 月 日
31
第五章 采购合同（格式）
采购项目招标代理合同
委 托 人：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
受 托 人：
日 期：
32
采购项目招标代理协议书
委 托 人：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
受委托人：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及国家的有关法律、
行政法规，遵循平等、 自愿、公平和诚实信用的原则，双方就招标代理服务的招标代理事项
协商一致，订立本合同。
一、项目概况
项目地点： 阿克苏市
采购需求： 招标代理服务
二、委托人委托受托人为本单位的招标代理机构，承担本公司的招标代理服务工作。
三、合同价款
代理报酬按收取：代理服务费用按照发改价格〔2015〕299号通知要求，参照国家计委计
价格〔2002〕1980号文及发改价格〔2011〕534号文的差额定率累进法计算收费标准执行
。
四、合同订立
合同订立时间：
合同订立地点：新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学
五、合同生效
本合同双方约定 签字盖章 后生效
委托人(盖章)：受托人(盖章)：
法定代表人或 法定代表人或
授权代理(签字或盖章)：授权代理(签字或盖章)：
单位地址：单位地址：
邮政编码：邮政编码：843000
一、委托代理范围
1、组织招标工作的内容和时间：编制招标文件；组织审查投标人资格；组织潜在投标人
踏勘现场并答疑；组织开标、评标、定标；招标前期咨询、协调合同的签订等服务。具体时
间安排依据项目的实际进展情况。
二、委托人的权利
1、委托人有权参与招投标的有关活动，审定代理人提交的招标公告、资格预审文件、
招标文件、评标办法等相关文件文本。并有权要求代理人对其中与采购需要相关的地方进行
修改，但修改不得违反相关法律、法规的规定。
2、委托人有权要求代理人及时提供代理工作阶段性的进展情况。
3、委托人有权要求代理人更换不称职的人员或应回避的人员。
4、委托人有权确定代理人的具体工作内容。
5、如委托人或政府采购主管部门发现代理人在代理活动中违反有关的法律、法规或采购
程序并经确认，委托人有权要求代理人纠正，直至中止合同。
三、委托人的义务和责任
1、委托人在代理人开展招标代理业务之前应按照有关规定办全本项目招标所需的有关
审批手续，编制政府采购计划，落实本次采购活动的资金，使招标工作具备条件。
2、委托人应当向代理人及时、无偿、真实、详细的提供招投标代理工作范围内所需的文
件和资料（如采购标的的服务、商务等有关采购需求）。并负责对供应商有关采购标的的服
务、商务等与采购需求有关询问、质疑的答复。
3、对代理人提出的书面要求，委托人应当在三日内做出书面答复，如因此造成的时间延
长由委托人负责。
35
4、在合同履行期间，委派熟悉业务、知晓法律法规、工作认真负责的作为委托人的代表，配合代理人工作。
5、委托代理咨询项目中如内容、时间等有重大调整，委托人应当书面提前三日通知代理 人，以便调整相应的工作安排，如因此造成的时间延长由委托人负责。
6、委托人不得泄露依法应当保密的任何信息。
7、在法律规定的时限内签订采购合同，并在签订合同后提交政府采购监管机构备案。8、委托人应负责对供应商履约的验收。
9、承担由于自己过失造成代理人的经济损失。
10、委托方及其工作人员，不得以任何形式向代理人收受或索要回扣、好处费、礼金、有价证券和其它礼物，不得要求代理人报销应由个人支付的费用。
11、委托人应当完成的其它工作：
无。
四、代理人的权利
1、有权拒绝违反国家法律、法规和规章以及政府采购主管部门有关规定的人为干预。2、依据国家有关法律法规的规定，在授权范围内办理委托项目的招标工作。
3、有权建议更换不称职或有其它原因不宜参与招标活动的委托方人员。
4、如委托人的某些条件和要求不符合现行的法律、法规或程序，代理人可以建议委托人 进行修改。拒不修改的，代理人有权单方面终止履行合同。
五、代理人的义务和责任
1、按照国家法律、法规以及政府采购行政主管部门的有关规定从事招投标代理活动。2、在本合同规定的范围内为委托方提供招标代理服务，不得将本合同所确定的招标代理 服务转让给第三方。
3、有义务向委托方提供招标计划以及相关的招投标资料，做好相关法律、法规及规章的 解释工作。并协助委托人做好采购供应商的询问、质疑的答复。
4、代理方工作人员如与本采购项目潜在投标人有任何利益关系应主动提出回避。5、在代理活动中不得泄露依法应当保密的任何信息。
6、对代理人在代理过程中自行提出的技术方案、数据参数、技术经济的分析结论负责。7、代理人成立招标代理项目组，并任命具有中级及以上职称的技术人员为项目组组长，负责该项目招标代理工作。
8、因代理人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超 过招标代理服务费总额（除去税金）。
9、因不可抗力导致代理合同不能全部或部分履行，代理人不承担责任。
10、代理人不得采用行贿、给予其他利益或者诋毁他人等不正当手段进行竞争。
六、招标代理服务收费的计取
1、根据国家现行取费政策，按照以下计算方法确定招标代理服务费金额：公开（邀请）招标：同招标代理协议书第三款“合同价款”的要求 非招标采购方式：同招标代理协议书第三款“合同价款”的要求
2 方式。
2、招标代理服务费的支付，采用以下（1）由委托人支付。
（2）由中标人支付。
七、委托人对代理人完成本合同委托内容的时间要求
1、代理工作开始时间：合同签订之日起
项目招投标档案资料交接完毕 2、代理工作完成时间：
非代理方原因造成的时间延误，结束时间相应延长；代理结束以完成委托人与中标人签 订合同并生效时间为准。
八、违约和争议的解决
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1、由于一方违约造成的损失，由违约方承担，另一方要求违约方继续履行合同时，违约 方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
2、由于违约造成第三方损失的，也由违约方在赔偿另一方损失的基础上再赔偿第三方损 失。
3、双方对代理合同条款变更时必须另签补充合同条款，补充合同条款作为本代理合同的组成 部分与主合同具有同等法律效力。
4、委托人与代理人在合同履行期间发生争议时，可以和解或者要求有关主管部门调解。
一方不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以选择以下（2）方式解决争议：（1）双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）依法向项目所在地人民法院提起诉讼。
九、合同份数
本合同一式贰份，委托人和受托人各执壹份。
十、补充条款
无。
本合同仅供参考， 以后期签订合同为准！
35
第六章 征集响应文件格式
注：请供应商按照以下文件的要求格式、 内容、顺序制作征集响应文件，编制目录并标注页
码，否则影响对征集响应文件的评价。
36
XXX采购项目
响 应 文 件
项 目编号：
供应商：（单位公章）
法定代表人：（签字）
年 月 日
37
1、法定代表人身份证明书
单位名称：
单位性质：
地 址：
成立时间：
经营期限：
姓 名：性 别：
年 龄：职 务：
系（报价单位名称）的法定代表人。
特此证明。
投标单位名称（ 盖章）：
签署日期：年 月 日
注:本证明书为法定代表人本人作为公司代理人参与投标的，需提供此项证明书。
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2 、 法定代表人授权委托书
本授权委托书声明:我 (姓名)系（投标单位名称）的法人代表人，现
授权委托公司正式员工 (姓名)为我公司的合法代理人，以本公司的名义参加
（征集人）的（项目名称及项目编号)的框架协议活动。代理人在参加整个
框架协议响应活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事物，我单位均予以承认。
本授权书于 年 月 日签字生效，有效期 天，无转委托权。
代理人: 性别: 年龄:
单位: 部门 职务:
联系电话: 邮箱:
注 ：后附法定代表人身份证及授权委托人身份证（正、反两面）
供应商：（单位公章）
法定代表人：（签字或盖章）
年 月 日
注:1.法定代表人本人作为公司代理人前来参与投标的，不提供此项证明文件；2.授权书上应当附有授权人和被授权人的居民身份证扫描件。
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3 、诚信投标承诺书
本企业参加（征集人）组织的项目的采购事宜，现代表本企业郑重承诺：
一、将遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参加政府采购投标活动；
二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；
三、不与其他供应商相互串通投标报价，不排挤其他供应商的公平竞争，损害征集人或其他 供应商的合法权益；
四、不与征集人或代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；五、不向征集人或者评标委员会成员行贿以牟取中标；
六、不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
七、不在开标后进行虚假恶意投诉。
八、中标后，不将中标项目转让他人，或将中标项目肢解后分别转让他人。
九、 中标后，与征集人按照采购文件和入围供应商的征集响应文件订立合同，不订立背离 合同实质性内容的协议。
十、主动接受并配合有关监督部门的监督检查。
本公司及投标授权代理人本人若有违反本承诺内容的行为，愿意承担法律责任，包括：接受相关行政主管部门作出的处罚，列入不良行为记录名单，有违法所得的，并处没收违法所 得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
供应商：（加盖公章）
年 月 日
40
4、项目一览表
供应商名称：（加盖公章）
法定代表人：（签字或盖章）
日期：年 月 日
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5、拟派项目人员组成情况一览表
| 序号 | 姓名 | 学历 | 职称 | 是否 离退 休 | 身份证号码 | 从事招标 代理业务 年限 |
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注：1、后附评审因素表中要求至少放的证件（身份证、毕业证、职称证书、近三个月的社保 缴纳证明）和投标单位有必要放的其他相关证明材料。
2、若评选入围，项目拟派工作人员不得更换，否则将取消入围资格。
供应商名称(单位公章)：
法定代表人(签字或盖章)：
日期： 年 月 日
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6、服务要求及内容响应偏离表 项目名称：项目编号：
| 序号 | 《征集文件》的要求 | 《征集响应文件》服务响应 | 偏离情况说明 |
| | （若无偏离 ，此处 书写“ 承诺 对服务要求及内容全部执行并同 意合同条款 ”，加盖单位公章 ) | |
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备注：1、如对征集文件中服务要求及合同条款有偏差的，如实填写偏差内容及原因，注明偏 离情况说明；
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7、类似业绩
| 招标人 | 项目名称 | 合同金额（万元） | 招标联系 人及电话 |
| 1 | | | | |
| 2 | | | | |
| 3 | | | | |
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| 5 | | | | |
| 6 | | | | |
| 7 | | | | |
| 8 | | | | |
注：类似项目业绩需提供中标通知书扫描件
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8、供应商资格审查证明文件 详见“资格审查表”要求
| 序号 | 项 目 内容 | 评审标准 | 通过 (√)不 通过( ×) |
| 1 | 营业执照、开户许可证（或基本存款账户信息） | 有且在有效期内 ： 通过 否则： 不通过 | |
| 2 | 法定代表人身份证明，委托人参加的提供授权 委托书及委托人身份证明； | 符合征集文件要求： 通过 不符合要求： 不通过 | |
| 3 | 依法缴纳税收的记录证明（近三个月任意一 个月）或依法免税的供应商须提供相应文件 证明其依法免税；或提供成立至今的无欠税 证明）或提供承诺函； | 符合征集文件要求： 通过 不符合要求： 不通过 | |
| 4 | 社会保障资金的良好记录（近三个月任意一个 月）的社保,成立不足3个月的提供成立至今的 社会保障资金的良好记录；如依法不需要缴纳 社会保障资金的，应提供的相应文件证明其依 法不需要缴纳社会保障资金，成立不足1个月 的提供社保局出具的社保开户证明材料； | 符合征集文件要求： 通过 不符合要求： 不通过 | |
| 5 | 近三年任意一年的审计报告（成立不足一年的提 供成立至今的财务报表，包含资产负债表、现金 流量表、利润表；成立不足三个月的提供加盖单 位公章的初期财务情况说明和银行开户证明或 资金到位证明）注：情况说明需简要写明企业注 册资本、初期资金筹备、暂无经营性收支等内容； | 符合征集文件要求： 通过 不符合要求： 不通过 | |
| 6 | 是否缴纳投标保证金 | 符合征集文件要求： 通过 不符合要求： 不通过 | |
| 7 | 结论 | |
注：1、以上资料在征集响应文件中加盖单位公章附在投标文件中，防止电子文件不清 晰而影响投标文件不合格的，投标人自行承担投标无效的后果。
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9、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录声明
致(征集人)：
我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五
）项所称重大违法记录，包括：
（一）单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受
到行政处罚；
（二）单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受
到刑事处罚；
（三）在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者
执照、较大数额罚款等行政处罚。
如采购人在本采购活动中，发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单
位将无条件退出本次采购活动，并承担相应法律责任和采购各方损失。
特此声明！
供应商名称（单位公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：年 月 日
注：“较大数额罚款”：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、
规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。
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10、承诺函
本单位在参与（项目名称）（项目编号：）政府采购过程中特作以下
承诺：
1. 我公司具有独立承担民事责任的能力；
2. 我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3. 我公司具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4. 我公司有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5. 我公司参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6. 我公司在本项目采购采购征集响应文件中所提供资料均合法、真实、有效。
供应商名称：（单位公章）
法定代表人：(签字或盖章)
日期：年 月 日
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11、供应商信用信息查询
现场查询不得存在不良记录（包含：列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采 购严重违法失信行为记录名单），否则按无效征集响应文件处理。
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12、服务方案
供应商根据本项目情况和评审要求提供技术方案，格式自拟。
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13、供应商认为需要提供的其他资料
50
14、无其他关联企业同时投标声明函
致(征集人)：
我单位声明与其他参加同一项目的政府采购活动的供应商，不存在《中华人民共和国
政府采购法实施条例》第十八条规定的关联关系，包括：
（一）我单位法定代表人（单位负责人）在其他单位担任法定代表人（单位负责人）的企
业未参与投标；
（二）我单位直接控股、存在管理管理的其他企业未参与投标；
（三）我单位并未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的情形；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织的其他单位并未与我单位同时参加本项目投标
。
如征集人在本采购活动中，发现我单位存在上述关联关系的单位同时投标，我单位将无条
件退出本次采购活动，如中标取消中标资格，并承担相应法律责任和采购各方损失。
特此声明！
供应商名称（单位公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
日期：年 月 日
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15.同意征集文件条款声明
致：
为响应你方组织的 采购项目的服务的招标采购，项目编号为：，
我方在参与投标前已详细研究了征集文件的所有内容，包括修改或更改（正） 文件（如果有
的话） 和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此征集文件没有倾向性
，也没有存在排斥潜在投标供应商的内容，我方同意征集文件的相关条款并承诺参与投标后不
再对征集文件的任何条款提出质疑或异议。
特此声明
供应商名称（单位盖章）：
法定代表人或被授权人（签字或印章）：
年 月 日
52
16.响应函
致：(征集人)
(供应商名称)授权 (授权代理人姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组 织的 (项目名称及编号) 框架征集的有关活动，并对此项目进行响应。为此：
1、我方同意在本项目征集文件中规定的响应有效期内遵守本征集文件中的承诺且在此 期限期满之前均具有约束力。
2、提供供应商须知规定的全部申请文件。
3、按征集文件要求提供和交付服务。
4、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
5、我方承诺完全满足和征集文件中的各项技术和服务要求。
6、我方承诺：完全理解响应报价若超过最高限制单价时，供应商申请将被拒绝。
7、我方承诺：申请文件所提供的一切资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实 而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方提出的要求，向贵方提供任何与本项投 标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材 料。
9、我方已详细审核全部征集文件，包括征集文件修改书(如有的话)、参考资料及有关 附件，确认无误。
10、我方承诺：代理服务费用依照新疆维吾尔自治区阿克苏地区第二中学项目招标代理 费收费标准执行、如未按标准执行的我方自愿放弃入围征集资格。
11、我方承诺：接受征集文件中的全部条款且无任何异议，保证遵守征集文件的规定。
12、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三 年 内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行 政管 理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(1)提供虚假材料谋取中标、成交的；
(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
(3)与采购人、其他供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；
(4)向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
(5)在采购过程中与采购人进行协商谈判的；
(6)拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
投标人名称 (盖章):
法定代表人或委托代理人(签字或盖章)
日期：年 月 日
