【招标公告】S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告

S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务招标公告（招标编号：XJJT-JTJT-FW-2026-0023） 项目所在地区：新疆维吾尔自治区 一、招标条件 本S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务已由项目审批/ 核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹资金80万元，招标人为新疆交通投资（集团）有限责任公司。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。 二、项目概况和招标范围 规模：详见附件 范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的： (001)S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务; 三、投标人资格要求 (001S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务)的投标人资 格能力要求：详见附件; 本项目允许联合体投标。 四、招标文件的获取 获取时间：从2026年04月25日 10时00分到2026年05月17日 20时00分 获取方式：以供应商身份登录新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采 购电子平台（简称“招标采购电子平台”，网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn :8052/#/web/home）获取电子招标文件。 五、投标文件的递交 递交截止时间：2026年05月18日 10时30分 递交方式：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时 登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认 前不得离场。开标确认时间为15分钟，逾期未确认视为默认开标结果。电子上 传文件递交 六、开标时间及地点 开标时间：2026年05月18日 10时30分 开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。 七、其他 详见附件 八、监督部门 本招标项目的监督部门为新疆交通投资（集团）有限责任公司。 九、联系方式 招 标 人：新疆交通投资（集团）有限责任公司 地 址：乌鲁木齐市沙依巴克区经一路350号 联 系 人：*** 电 话：*** 电子邮件：/ 招标代理机构：云基智慧工程股份有限公司 地 址： 深圳市福田区梅坳一路深燃大厦B座6层 联 系 人： *** 电 话： *** 电子邮件： 1246937105@qq.com 招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名） 招标人或其招标代理机构： （盖章） S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目 全过程跟踪审计服务招标公告 1．招标条件 S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目（公路建设项目名称，以下简称本项目），已由哈密市发展和改革委员会以《哈密市发展改革委关于S238线下涝坝至红山口段公路 改扩建项目核准的批复》（哈市发改交通〔2024〕31号）批准建设，施工图设计文件已由哈 密市交通运输局以《关于对S238线下涝坝至红山口段公路改扩建项目两阶段施工图设计 的批复》（哈市交字〔2024〕195号）批准。本项目采取政府和社会资本合作特许经营模式实 施，特许经营者为新疆交通投资（集团）有限责任公司（牵头人），项目业主为新疆东天山 公路投资发展有限责任公司（特许经营者成立的项目公司），项目资金已落实。S238线下 涝坝至红山口段公路改扩建项目全过程跟踪审计服务（招标项目名称），招标人为新疆交 通投资（集团）有限责任公司，招标代理机构为云基智慧工程股份有限公司。项目已具备 招标条件，现对本项目全过程跟踪审计服务进行公开招标。 2．项目概况与招标范围 2.1项目概况 本项目位于哈密市伊州区和巴里坤哈萨克自治县境内，路线起点位于巴里坤哈萨克 自治县下涝坝乡，既有S238老路与G335线平交处，终点位于伊州区红山口，与S238线红 山口至十三间房至S328线段相接，主线全长51.545km。主线采用双向四车道一级公路标 准建设，其中分离式路基2.135km，整体式路基49.410km。全线共设置大桥1座，中桥8座，小桥19座（含通道桥1座），涵洞98道（含通道涵3道），互通式立体交叉3处，服务区1处，收费站2处，路段监控分中心1处，工程范围涵盖路基、路面、桥涵、互通、交安、机电、房 建等。项目建设工期计划30个月，缺陷责任期2年。初步设计概算总金额260733.5045万元，其中建筑安装工程费214340.6588万元。 2.2招标范围和内容 本项目全过程跟踪审计共划分为1个标段，即S238GZSJ- 1标段。工作范围涵盖项目建设前期、建设期间及交竣工阶段，主要服务内容包括（且不 限于）：项目建设期（含建设期前期）所有工程全过程跟踪审计、工程结算审核、工程决算 报告编制、财务决算报告编制、财务跟踪审计；建设期合同管理咨询、政策法规咨询、绩 效管理咨询（如有），政府方及特许经营者、项目业主要求的其他有关咨询事项；接受行 业主管部门指导监督，并配合交通运输行政主管部门开展针对本项目的相关审计工作。 审计工作需满足《交通运输建设项目跟踪审计操作指南》（厅财字〔2013〕300号）、《基 本建设财务规则》（财政部令第90号修正）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号），并参照执行《交通运输部基本建设项目竣工财务决算编审规定》（交 办财审〔2018〕126号）和其他审计部门、行业主管部门、相关法律法规关于审计的要求。 2.3服务期限 自合同签订之日起至本项目通过竣工验收且全部审计资料通过验收归档为止。 3．投标人资格要求 3.1本次招标要求投标人为独立法人或合伙企业，持有有效的营业执照，并具有省级 财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。对投标人的业绩、人员和信誉等具体要求 及评标办法具体内容详见招标公告附件和招标文件。 3.2本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过2家，且联合体应满足 相应的资格审查条件（详见附件）。以联合体形式参与投标的，由联合体牵头人办理投标 事宜。 3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人 为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标 均无效。 3.4在“国家企业信用信息公示系统”（https://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法 失信企业名单，或在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）及各级信用信息 共享平台中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违 法失信主体的投标人，不得参加投标。 3.5凡与所投标段对应的工程设计、施工、监理、质量检测等单位（包括其联合体成 员）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的，均不得单独或以联合体形式参与该 标段投标，否则其投标将被否决。 4．招标文件的获取 4.1凡有意参加投标者，请于2026年4月25日10:00起至2026年5月17日20:00（北京时 间，下同），以供应商身份登录新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（简 称“招标采购电子平台”，网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home）获取电子招标 文件。 4.2招标文件0元，平台服务费800元／标段。平台服务费缴纳后不予退还（因转账存 在延时，请各投标人合理安排时间，确保平台服务费在文件获取截止时间前到账，否则，该风险所造成的后果由投标人承担。各投标人应当以各自名义独立完成平台服务费的缴 纳，如出现同一相关信息，招标人将按照相关法律法规及办法进行相应处理）。 5．投标文件的递交及相关事宜 5.1招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。 5.2投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）为2026年5月18日10:30，投标人应在 投标截止时间前使用CA数字证书登录“招标采购电子平台”，将加密的投标文件成功 上传，系统自动生成的电子签收凭证即为递交时间。 5.3未按规定加密的投标文件，招标人将予以拒收。 6．开标时间及地点 6.1开标时间：2026年5月18日10:30 6.2开标方式：不见面电子开标 6.3开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。开 标确认时间为15分钟，逾期未确认视为默认开标结果。 7．其他公告内容 本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在“招标采购电 子平台”（网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home）进行账号注册（具体操作详见htt ps://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification&cate gory=system），注册成功后通过网上下载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传。投标人应充分考虑账号办理、资料提交、 账号审核时间等，确保文件获取截止时间前账号申请成功。否则，该风险所造成的后果 由投标人承担。投标文件制作工具https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/noti fication?id=92&type=notification&category=toolDownload。投标人注册审核、系统技术支 持，CA相关问题，具体联系客服。 8．发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、新疆交 通投资（集团）有限责任公司“招标采购电子平台”（https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/ home）上发布，未经授权不得转发，否则追究其法律责任。 9．联系方式 招标人：新疆交通投资（集团）有限责任 公司 招标代理机构：云基智慧工程股份有限公司 地 地 址：乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）高铁北三路228号 址：深圳市福田区梅坳一路268号燃 气集团办公楼B座7层 邮编：830000 邮编：518049 联系人：*** 电话：*** 联系人：***、李志辉 电话：***，0991-5863358 纪检监督：0991-7675673 附件：1．资格审查条件〔网站发布内容同第二章附录1～附录4〕 2．评标办法〔网站发布内容同第三章〕 新疆交通投资（集团）有限责任公司 2026年4月24日 附录 1 资格审查条件（资质最低要求）

标段	资质等级要求
S238GZSJ﹣1	须同时满足： （1）为独立法人或合伙企业，持有有效的营业执照； （2）具有省级财政部门颁发的会计师事务所执业许可证书。

注：投标人须按投标人须知第3.5.1项规定在“投标人基本情况表”后附资格审查资料。 附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段	业绩要求
S238GZSJ﹣1	须同时满足： （1）近年内至少具有1项工程投资额不小于10亿元的一级及以上等级 公路工程跟踪审计业绩； （2）近年内至少具有1项工程投资额不小于10亿元的一级及以上等级 公路工程财务管理审计或竣工决算审计业绩。 注：同一项目同时满足（1）（2）项要求的可分别认定。联合体投标的，以 联合体各方累加业绩认定。

注：1．“近年”指2021年1月1日至投标截止时间，即咨询服务合同签订时间在近年内。 2．表中工程投资额以审计项目（标段）的施工图预算或初步设计概算建筑安装工程费 为准。 3．本表审计工作有关术语参见《公路水路基本建设项目内部审计管理办法》（交财审 发〔2023〕8号）、《交通运输部办公厅关于印发〈交通运输建设项目跟踪审计操作 指南〉的通知》（厅财字〔2013〕300号），其中跟踪审计至少涵盖建设期间及交竣工 阶段的工作内容。 4．投标人须按投标人须知第3.5.2项规定在“近年完成的类似项目情况表”后附资格审 查资料。 附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段	信誉要求
S238GZSJ﹣1	遵守国家、自治区有关法律、法规、规章，严格履行法定职责，近3 年无违法违规记录（或有违规情形但经责任部门认定完成整改的）

注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录3以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在 的不良状况和不良信用逐一作出响应，并按投标人须知第3.5.3项规定附相关资格审查资料。 附录 4 资格审查条件（主要负责人最低要求）

标段	人员	数量	资 格要求
S238GZSJ﹣1	工程审计负责 人 （项目负责人）	1	须同时满足： （1）高级及以上技术职称，具有（交通运输工程 专业）一级注册造价工程师执业资格（注册单位须 与投标人名称一致）或持有交通运输部颁发的原公 路工程造价人员资格证书（甲级），且自取得造价工 程师资格后执业时间不少于5年； （2）近年内至少担任过一个工程投资额不小于 10亿元的一级及以上等级公路工程跟踪审计服务 项目负责人职务。 注：以联合体形式参与投标的，项目负责人当 前应在牵头人单位任职。
	财务审计 负责人	1	须同时满足： （1）具有注册会计师执业资格（注册单位须与 投标人名称一致），且自取得注册会计师资格后执 业时间不少于5年； （2）近年内至少主持过（担任过负责人或主审）1项服务项目金额（送审额或工程投资额）不小于10 亿元的一级及以上等级公路项目的财务管理审计 或竣工决算审计负责人职务。

注：1．“近年”指2021年1月1日至投标截止时间。 2．本表审计有关术语或词语的定义同附录2；表中“送审额”指被审计单位报审的工程投 资（建安费）。 3．投标人须按投标人须知第3.5.4项规定在“拟投入主要人员资历表”后附资格审查资料。4.“执业时间”不少于5年，指取得资格证书后初始注册时间在2021年1月1日及之前。 评标办法（综合评估法） 续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100）	技术建议书：40分 主要人员：20分 评标价：15分 其他因素：业绩25分
2.2.2	评标基准价计 算方法	评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 所有通过初步评审的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低 值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的 有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低 值)。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价＝评标价平均值
2.2.3	评标价的偏差 率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 偏差率百分号（%）前保留2位小数。

续上表

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素	评分因素 权重分值	各评分因素 细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书	40分	对全过程跟踪审 计服务（范围、内容、目标等）的理解	15分	对服务范围、内容、目标理解基本全面 的，得9分；对全过程跟踪审计服务理解 较为全面，基本符合项目要求，能把握 主要内容与目标的，得9.1～12分；对本 项目全过程跟踪审计服务的范围、内容、目标、重点、难点理解深刻、全面准 确，贴合项目实际，完全满足项目需求 的，得12.1～15分。

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素	评分因素 权重分值	各评分因素 细分项	分值
			全过程跟踪审计 服务操作流程及 质量、进度控制 措施	10分	操作流程不清晰或缺失，质量、进度控 制措施笼统、缺乏可操作性的，得6分；审计操作流程基本完整，质量、进度控 制措施基本可行，能满足项目实施需要 的，得6.1～8分；审计操作流程完整清晰、环节合理、可操作性强；质量、进度 控制措施具体、有效、针对性强，保障 有力的，得8.1～10分。
			项目管理机构及 保密、廉政管理 等保证措施	10分	项目管理机构不健全，保密、廉政措施 缺失或不完善的，得6分；项目管理机 构及人员配置基本满足要求，保密、廉 政等措施基本可行的，得6.1～8分；项 目管理机构健全，人员配置合理，职责 明确；保密、廉政、履约等保证措施全 面、具体、到位的，得8.1～10分。
			对本项目全过程 跟踪审计的建设 性意见与建议	5分	对本项目审计服务提出一定意见与建议，具备一定参考价值的，得3分；意见与 建议基本合理、有针对性的，得3.1～4分；意见与建议针对性强、切实可行、具 有建设性，能有效提升审计效果与项目 管理水平的，得4.1-5分。
2.2.4(2)	主要人员	20分	主要负责人	20分	满足资格审查条件（主要负责人最低要 求）的，得20分。
2.2.4(3)	评标价	15分	评标价得分计算公式： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则 评标价得分＝F－偏差率×100×E1 （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则 评标价得分＝F＋偏差率×100×E2 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标 基准价一个百分点的扣分值，E2是投标费率每低于基准费率一 个百分点的扣分值。 本项目F＝15，E1＝0.2，E2＝0.1

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分因素		评分因素 权重分值	各评分因素 细分项	分值
2.2.4(4)	其 他 因 素	业绩	25分	（1）满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得15分；（2）近年内每增加1个具有工程投资额不小于10亿元的一级 及以上等级公路工程跟踪审计业绩每个加2.5分，本项最多加5分； （3）近年内每增加1个具有工程投资额不小于10亿元的一级 及以上等级公路财务管理审计或竣工决算审计业绩，每个加2.5 分，本项最多加5分。 注：同一项目同时满足(2)(3)项要求的，可分别计算相应得分。

注：投标文件各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标 委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计 算。对于技术评分，评