【招标公告】新疆交投阿乌公司S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路全线不动产测绘、权籍调查及办理不动产权证服务单位招标公告

新疆交投阿乌公司S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路全线不动产测绘、权籍调查及 办理不动产权证服务单位招标公告 （招标编号：XJJT-AW-FW-2026-0009） 项目所在地区：新疆维吾尔自治区 一、招标条件 本新疆交投阿乌公司S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路全线不动产测绘、权籍调查 及办理不动产权证服务单位已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源 为其他资金0，招标人为新疆交投阿乌高速公路有限责任公司。本项目已具备招 标条件，现招标方式为公开招标。 二、项目概况和招标范围 规模：S21阿勒泰至乌鲁木齐公路建设项目（以下简称“本项目”）起点福 海县终点乌鲁木齐市，起讫桩号K0- K342+538，高速全长342.538公里。本次采购内容为全线不动产测绘、权籍调查 及办理不动产权证服务。 范围：本招标项目划分为3个标段，本次招标为其中的： (001)AWFW-1标段; (002)AWFW-2标段; (003)AWFW-3标段; 三、投标人资格要求 (001AWFW- 1标段)的投标人资格能力要求：①具有独立法人资格，持有有效的营业执照或 事业单位法人证书。②具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围含界线与不动 产测绘）。; (002AWFW- 2标段)的投标人资格能力要求：①具有独立法人资格，持有有效的营业执照或 事业单位法人证书。②具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围含界线与不动 产测绘）。; (003AWFW- 3标段)的投标人资格能力要求：①具有独立法人资格，持有有效的营业执照或 事业单位法人证书。②具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围含界线与不动 产测绘）。; 本项目不允许联合体投标。 四、招标文件的获取 获取时间：从2026年04月29日 10时00分到2026年05月18日 20时00分 获取方式：以供应商身份登录新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采 购电子平台（简称“招标采购电子平台”，网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn :8052/#/web/home）获取电子招标文件。 五、投标文件的递交 递交截止时间：2026年05月19日 10时30分 递交方式：投标人应在投标截止时间前使用CA数字证书登录“招标采购电 子平台”，将加密的投标文件成功上传，系统自动生成的电子签收凭证即为递 交时间。电子上传文件递交 六、开标时间及地点 开标时间：2026年05月19日 10时00分 开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时 登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认 前不得离场。开标确认时间为15分钟，逾期未确认视为默认开标结果。 七、其他 见附件 八、监督部门 本招标项目的监督部门为新疆交投阿乌高速公路有限责任公司纪检监察部。 九、联系方式 招 标 人：新疆交投阿乌高速公路有限责任公司 地 址：新疆乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）玄武湖路666号宝能城C2栋13层 1311室、1313室 联 系 人：*** 电 话：*** 电子邮件：/ 招标代理机构：云基智慧工程股份有限公司 地 址： 深圳市福田区梅坳八路268号燃气集团办公楼B座7层 联 系 人： *** 电 话： *** 电子邮件： 839763013@qq.com 招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名） 招标人或其招标代理机构： （盖章） 新疆交投阿乌公司S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路全线不动产测绘、权籍 调查及办理不动产权证服务单位 招标公告 1．招标条件 本招标项目新疆交投阿乌公司S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路全线不动产测绘、权 籍调查及办理不动产权证服务单位（以下简称本项目）已列入公司招标计划，资金来源为 企业自筹，招标人为新疆交投阿乌高速公路有限责任公司。项目已具备招标条件，现对 该项目进行公开招标。 2．项目概况与招标范围 2.1项目概况 S21阿勒泰至乌鲁木齐公路建设项目（以下简称“本项目”）起点福海县终点乌鲁木齐 市，起讫桩号K0- K342+538，高速全长342.538公里。本次采购内容为全线不动产测绘、权籍调查及办理不 动产权证服务。 2.2招标范围 本项目划分3个标段，即AWFW-1、AWFW-2、AWFW- 3标段，各标段主要服务内容如下： AWFW- 1标段：S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路乌昌片区，建设里程57.56KM、服务区1处（总计面 积3777010.75㎡），服务内容为片区内土地确权、地籍测绘、权属调查、办理不动产权证 以及协助办理前期缺失手续（包含但不限于《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可 证》等）的相关服务。 AWFW- 2标段：S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路五家渠片区，建设里程48.24KM、收费站9座、服 务区1处（总计面积3313497㎡），服务内容为片区内土地确权、地籍测绘、权属调查、办理 不动产权证以及协助办理前期缺失手续（包含但不限于《建设用地规划许可证》《建设工 程规划许可证》等）的相关服务。 AWFW- 3标段：S21阿勒泰至乌鲁木齐高速公路福海片区，建设里程236.98KM、停车区3处、服务 区3处、收费站3座（总计面积15409812㎡），服务内容为片区内土地确权、地籍测绘、权属 调查、办理不动产权证以及协助办理前期缺失手续（包含但不限于《建设用地规划许可证 》《建设工程规划许可证》等）的相关服务。 2.3服务期 自合同签订之日起60日内取得不动产权证。 3．投标人资格要求 3.1①具有独立法人资格，持有有效的营业执照或事业单位法人证书。②具有乙级 及以上测绘资质证书（专业范围含界线与不动产测绘）。 3.2本次招标不接受联合体投标。 3.3与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责 人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投 标均无效。 3.4在“国家企业信用信息公示系统”（https://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法 失信企业名单，或在“信用中国”网站（https://www.creditchina.gov.cn）及各级信用信息 共享平台中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违 法失信主体的投标人，不得参加投标。 3.5其他资格要求详见附件“资格审查条件”。 3.6投标人可同时参加本项目3个标段的竞标，且只允许被授予一个合同。参加不同 标段投标时拟投入的主要人员（项目负责人）可以重复或相同。 4．招标文件的获取 4.1有意参加投标者，请于2026年4月29日10:00起至2026年5月18日20:00（北京时间，下同），以供应商身份登录新疆交通投资（集团）有限责任公司招标采购电子平台（简称“招标采购电子平台”，网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home）获取电子招标文 件。 4.2招标文件0.00元，平台服务费800元／标段。平台服务费缴纳后不予退还（因转账 存在延时，请各投标人合理安排时间，确保平台服务费在文件获取截止时间前到账，否 则，该风险所造成的后果由投标人承担。各投标人应当以各自名义独立完成平台服务费 的缴纳，如出现同一相关信息，招标人将按照相关法律法规及办法进行相应处理）。 5．投标文件的递交 5.1投标文件递交的截止时间（即投标截止时间）为2026年5月19日10:30，投标人应在 投标截止时间前使用CA数字证书登录“招标采购电子平台”，将加密的投标文件成功 上传，系统自动生成的电子签收凭证即为递交时间。 5.2未按规定加密的投标文件，招标人将予以拒收。 6．开标时间和地点 6.1开标时间：同投标截止时间 6.2开标方式：不见面电子开标 6.3开标地点：“招标采购电子平台”开标大厅。投标人可在开标前一个小时登录“招标采购电子平台”进行签到并参加线上开标，直至开标环节结果确认前不得离场。开 标确认时间为15分钟，逾期未确认视为默认开标结果。 7．其他公告内容 本次招标采取全流程电子方式进行，凡有意参与本项目的投标人，应在“招标采购 电子平台”（网址https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/home）进行账号注册（具体操作详 见https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement/notification?id=86&type=notification &category=system）。注册成功后通过网上下载招标文件并使用CA锁进行电子投标文件 的编制、签章，同时完成电子投标文件的制作与上传。投标人应充分考虑账号办理、资料 提交、账号审核时间等，确保文件获取截止时间前账号申请成功。否则，该风险所造成的 后果由投标人承担。投标文件制作工具https://zhaocai.xjjttzjt.cn:8052/#/web/announcement /notification?id=92&type=notification&category=toolDownload，投标人注册审核、系统技 术支持，CA相关问题，具体联系客服。 8．发布公告的媒介 本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）、新疆交 通投资（集团）有限责任公司“招标采购电子平台”上发布。未经授权不得转发，否则追 究其法律责任。 9．联系方式 招标人：新疆交投阿乌高速公路有限责 招标代理机构：云基智慧工程股份有限 任公司 公司 地 地址：深圳市福田区梅坳八路268号燃气 址：新疆乌鲁木齐经济技术开 发区（头屯河区）玄武湖路666 集团办公楼B座7层 号宝能城C2栋13层1311室、131 3室 联系人：*** 电话：*** 纪检监督：13070411003 联系人：*** 电话：***、0991-5863358 电子邮箱：839763013@qq.com 附件：1．资格审查条件（网站发布内容同第二章附录1～附录3）2．评标办法（网站发布内容同第三章） 新疆交投阿乌高速公路有限责任公司 2026年4月28日 附件1:资格审查条件 附录1 资格审查条件（资质最低要求）

标段号	资质等级要求
AWFW-1 AWFW-2 AWFW-3	（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照或事业单位法人 证书。 （2）具有乙级及以上测绘资质证书（专业范围含界线与不动产 测绘）。

注：投标人应按“投标人须知”第3.5.1项规定在“投标人基本情况表”后附相关资格审查资 料。 附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段号	业绩要求
AWFW-1 AWFW-2 AWFW-3	近年内承担过1项权籍调查及不动产证办理服务工作业绩。

注：1.“近年内”指从2023年1月1日至投标截止时间，业绩计算时间以合同签订时间为准 。 2.投标人应按“投标人须知”第3.5.2项要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相 关资格审查资料。 附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段号	信誉要求
AWFW-1 AWFW-2 AWFW-3	投标人不存在因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等 违法、违规行为、正在接受招标项目所在地省级及以上国家税务部 门、市场监督管理部门、交通运输或安全生产监督等行政主管部门 立案调查的或处罚期未满的情形

注：投标人应按“投标人须知”第3.5.4项要求如实填写“投标人的信誉情况表”，对附录3以 及“投标人须知”第1.4.4项不得存在的不良状况和不良信用逐一作出响应或承诺。 附录4 资格审查条件（主要负责人最低要求）

标段	人员	数量	资格要求
AWFW-1 AWFW-2 AWFW-3	项目负 责人	1	（1）具有测绘专业高级工程师及以上职称； （2）近年内，作为项目负责人至少担任过1项权籍调查及 不动产证办理服务工作任务。

注：1．近年内指2023年1月1日至投标文件递交截止时间。 2.须按投标人须知3.5.3项要求在“主要负责人资历表”后提交资格审查资料。 附件2：评标办法 评标办法（综合评分法） 评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
1	评标方法	中标候选人排序方 法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优 先顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先； （3）解密投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1	形式评审 标准	投标人名称	与营业执照或事业单位法人证书、资质证书一 致
		投标函及投标函附 录签字盖章	有法定代表人签字或加盖单位章。由法定代表 人签字的，应附法定代表人身份证明，身份证 明应符合第六章“投标文件格式”的规定
		投标文件格式	符合第六章“投标文件格式”的规定
		联合体投标人	提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确 各方承担连带责任，并明确联合体牵头人（本 项目不适用）
		备选投标方案	除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投 标人不得提交备选投标方案
2.1.2	资格评审 标准	营业执照	符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具 备有效的营业执照或事业单位法人证书
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		信誉要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		项目负责人要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		联合体投标人	符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定（本 项目不适用）
		不存在禁止投标 的情形	不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项和1.4.4 项规定的任何一种情形
2.1.3	响应性评 审标准	投标报价	符合第二章“投标人须知”第3.2款规定
		投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		服务期限	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		质量标准	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

条款号		评审因素	评审标准
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定（本 项目不适用）
		服务方案	符合第五章“招标需求”中的实质性要求和条 件

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100分）	资信业绩部分： 40 分 服务方案部分： 50 分 投标报价： 10 分 其他评分因素：／
2.2.2	评标基准价 计算方法	（1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 通过初步评审的所有投标人的评标价去掉一个最高值和一 个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价 平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时 不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 评标基准价=评标价平均值。
2.2.3	评标价的偏 差率计算公 式	偏差率=100%×（投标人评标价一评标基准价）/评标基准价 偏差率百分号（%）前保留4位小数。

续上表

条款号		评分因素	评分标准
2.2.4（1）	资信业绩 评分标准	类似项目业绩（20分）	（1）满足资格审查条件（业绩最低要求），得基本分1 6分； （2）在满足资格审查条件的基础上，近年内每增加1 项合同额不少于50万元的权籍调查及不动产证办理 服务工作业绩加2分，本项最多加4分。 注：①近年内指2023年1月1日至投标文件递交截止时间。 ②投标人应按第二章“投标人须知前附表3.5.2”项提供业绩证明 材料。

条款号		评分因素	评分标准
		项目负责人（20分）	（1）满足资格审查条件（项目负责人最低要求），得 基本分18分； （2）在满足资格审查条件的基础上，项目负责人近 年内每增加1项合同额不少于50万元的权籍调查及 不动产证办理服务工作任务加2分，本项最多加2分。 注：①近年内指2023年1月1日至投标文件递交截止时间。 ②投标人应按第二章“投标人须知前附表3.5.3”项提供业绩证明 材料。
2.2.4（2）	服务方案 评分标准	服务方案（15分）	所提供的服务方案基本合理得9分，各项指标应用 适当，服务方案思路较为清晰得9.1～12分，各项指 标论证充分，服务方案思路清晰的12.1～15分。
		服务内容工作 重点、难点分析 及对策措施（10 分）	对服务内容工作重点、难点分析及对策措施等作出 响应的得基本分6分，论述清楚，对策措施合理得6.1～8分，对重点、难点做出详细论述，对策措施考虑 完善得8.1～10分。
		工作量及进度 计划安排（10分	对工作量及进度计划安排等作出响应的得基本分6 分，各阶段环节的人员及时间安排切合实际，较为 合理得6.1～8分，工作衔接紧密，各阶段工作方案合 理得8.1～10分。
		质量保证措施（10分）	对设备投入及质量控制等做出响应得基本分6分，各阶段设备投入及质量控制较为合理得6.1～8分，设备投入满足需求及质量控制措施符合实际合理可 行得8.1～10分。
		对本项目的建 议及增值服务（5分）	针对本次服务提出的相关建议、增值服务（如有）得 基本分3分，相关建议、增值服务（如有）较为合理可 行，得3.1～4分，相关建议、增值服务（如有）符合实 际合理可行得4.1～5分。
2.2.4（3）	投标报价 评分标准（评分权 重不得低 于10%）	评标价得分（10分）	评标价得分计算公式： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得 分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得 分＝F＋偏差率×100× E2。 其中F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高 于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标价每 低于评标基准价一个百分点的扣分值。本项目F=10，E1=0.2，E2=0.1。 评标价得分最低为0分

条款号		评分因素	评分标准
2.2.4（4）	其他因素评分标准		／

注：投标文件各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会 成员总数为七人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。对于技术 部分（服务方案）评分，评标委员会成员对某一项评分因素的评分小于规定分值权重60% 的，应在评标报告中作出说明。 续上表

需要补充的其他内容
条款号	编列内容
3.1.1	评标办法正文第3.1.1项修改为： 3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。投 标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出响应。有一项不符合评审标准的 ，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2	评标办法正文第3.1.2项修改为： 3.1.2 发现投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应当否决 其投标。 （1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： a．投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b．投标人之间约定中标人； c．投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； d．属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投 标； e．投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 （2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： a．不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； b．不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜； c．不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； d．不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异； e．不同投标人的投标文件相互混装； f．不同投标人的投标保证金或招标文件费（如需要）、平台服务费从同一单 位或个人的账户转出。 （3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： a．招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b．招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c．招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价； d．招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

需要补充的其他内容
条款号	编列内容
	e．招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； f．招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 （4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为： a．使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b．使用伪造、变造的许可证件； c．提供虚假的业绩； d．提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e．提供虚假的信用状况； f．其他弄虚作假的行为。 （5）电子招投标其他串通投标行为参照自治区政务服务和公共资源交易中 心、自治区住房和城乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区水利厅《关于印发〈新 疆维吾尔自治区建设工程串通投标行为认定和处理办法（试行）〉的通知》（新政 资发〔2022〕15号）认定（相关要求见本章附件）。
3.1.3	投标人须知正文第3.1.3项修改为： 3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标 报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员 会应当否决其投标： （1）投标函中的中文大写投标报价（金额或费率）与小写数值不一致的，以大 写为准； （2）报价表中总价金额与依据单价（或分项金额）计算出的结果不一致的，按 投标函中的总报价修正单价（或分项金额）。
3.3.1	投标人须知正文第3.3.1项细化为： 3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含 义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的 澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投 标人主动提出的澄清、说明或补正。若投标人不按评标委员会要求作出澄清、说 明或补正，评标委员会或将作出不利于投标人的评审结论，但不会因此否决其 投标（若投标人拒不澄清确认评标委员会对其投标报价作出的修正，按本章第3. 1.3项规定处理）。
3.4.1	评标办法正文第3.4.1项细化为： 3.4.1投标人可同时参加本项目3个标段的竞标，且只允许被授予一个合同。 评标委员会按照下列程序推荐中标候选人，并标明排序。 （1）如果同一标段中多个投标人综合得分相等，评标委员会按照评标办法前 附表第1条规定的优先顺序确定该标段排名。 （2）首先推荐各标段的第一中标候选人：

需要补充的其他内容
条款号	编列内容
	①无论投标人是否在多个标段排名第一，评标委员会都应从本项目3个标 段中按最高投标限价由高往低的顺序逐个开始推荐第一中标候选人。即按下列 标段顺序：AWFW-3→AWFW-2→AWFW-1。 ②按前项标段顺序，若某一投标人已被推荐为某标段的第一中标候选人，则该投标人不能成为其余标段的第一或第二、第三中标候选人。 （3）各标段均已确定第一中标候选人后，评标委员会根据标段排序情况推荐 第二至第三中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格，并作为不良 记录上报有关主管部门。