【招标公告】2026年交通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程（G218线K174至K234段公路安全设施精细化提升工程、G218线K185至K217段灾害防治工程）施工招标公告

***年交通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程（G218线K174至K234 段公路安全设施精细化提升工程、G218线K185至K217段灾害防治工程）施工招 标公告 （招标编号：E6500003901006866001） 项目所在地区：新疆维吾尔自治区,伊犁哈萨克自治州 一、招标条件 本***年交通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程（G218线K174至K23 4段公路安全设施精细化提升工程、G218线K185至K217段灾害防治工程）已由项 目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其他资金***年交通运输领域重 点项目资金预算(第二批)中列支及自治区财政部门预算中安排，招标人为伊犁 公路事业发展中心。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开招标。 二、项目概况和招标范围 规模：本批次招标人同时组织以下二个标段的招标，G218线K174至K234段 公路安全设施精细化提升工程：实施里程60公里。主要工程量：增设、加高波 形梁护栏10818米，增设道口桩288根、示警桩27根，施划热熔标线14112.43平 方米，铲除标线12570.49平方米，拆除波形梁护栏6265米，标志牌76块等。其 他工程规模及工程量详见图纸。G218线K185至K217段灾害防治工程：处治2处二 级灾害风险点和7处三级灾害风险点，灾害类型均为崩塌。主要工程量：增设主 动防护网16929平方米，增设被动防护网800平方米，清理危岩504立方米，增设 波形梁护栏126米等。其他工程规模及工程量详见图纸。 范围：本招标项目划分为2个标段，本次招标为其中的：(001)G218线K174至K234段公路安全设施精细化提升工程; (002)G218线K185至K217段灾害防治工程; 三、投标人资格要求 (001G218线K174至K234段公路安全设施精细化提升工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效 企业营业执照并取得了独立法人资格，具备省、自治区、直辖市人民政府交通 运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（交通安全设施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能 力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求详见招标文件和招标公告 附件（资格审查条件和评标办法）； 2.本次招标不接受联合体投标。 3.与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 4.在“信用中国”网站(http://www. creditchina. gov. cn/)中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税 收违法失信主体的投标人，不得参加投标。 5.同一投标人可同时参加以上2个标段的投标，但最多只允许中1个标段，各标 段的主要人员在满足资格要求的基础上可以重复或相同。同一投标人在多个标 段综合得分均排名第一时,评标委员会优先推荐该投标人为标段号较前标段的第 一中标候选人，同时评标委员会将取消其在其余标段的中标候选人资格。; (002G218线K185至K217段灾害防治工程)的投标人资格能力要求：1.企业资质要 求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并 取得了独立法人资格，具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁 发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设 施养护资质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具 有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求详见招标 文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。 2.本次招标不接受联合体投标。 3.与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位 负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 4.在“信用中国”网站(http://www. creditchina. gov. cn/)中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税 收违法失信主体的投标人，不得参加投标。 5.同一投标人可同时参加以上2个标段的投标，但最多只允许中1个标段，各标 段的主要人员在满足资格要求的基础上可以重复或相同。同一投标人在多个标 段综合得分均排名第一时,评标委员会优先推荐该投标人为标段号较前标段的第 一中标候选人，同时评标委员会将取消其在其余标段的中标候选人资格。; 本项目不允许联合体投标。 四、招标文件的获取 获取时间：从***年06月05日 10时00分到***年06月28日 20时00分 获取方式：1.获取时间：***年6月5日到***年6月28日2.获取方式：请在“新疆维吾尔自治区公共资源交易平台”通过网上下载电子招标文件（实际下 载时间以“电子交易平台”确定截止时间为准）。3.招标文件费用：0元 五、投标文件的递交 递交截止时间：***年06月29日 11时00分 递交方式：登录新疆维吾尔自治区公共资源交易不见面开标大厅（地址：h ttps://ggzy.xinjiang.gov.cn/BidOpeningHall/bidhall/xinjiang/login.htm l）进行线上开标（不见面开标操作方法见本公告“电子上传文件递交 六、开标时间及地点 开标时间：***年06月29日 11时00分 开标地点：登录新疆维吾尔自治区公共资源交易不见面开标大厅（地址：h ttps://ggzy.xinjiang.gov.cn/BidOpeningHall/bidhall/xinjiang/login.htm l）进行线上开标（不见面开标操作方法见本公告“其他公告内容”）。 七、其他 见附件 八、监督部门 本招标项目的监督部门为新疆维吾尔自治区公路事业发展中心。 九、联系方式 招 标 人：伊犁公路事业发展中心 地 址：伊宁市解放路234号 联 系 人：*** 电 话：*** 电子邮件：/ 招标代理机构：新疆惠合正德工程管理有限公司 地 址： 新疆伊宁市西环路开元新城3号写字楼11层 联 系 人： *** 电 话： *** 电子邮件： 65553986@qq.com 招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名） 招标人或其招标代理机构： （盖章） 标段 工程名称 主要工程内容 号 实施里程60公里。主要工程量:增设、加高波形梁护栏10818 G218线K174至K234段公路安全设 米,增设道口桩288根、示警桩27根,施划热熔标线14112.43平 施精细化提升工程 方米,铲除标线12570.49平方米,拆除波形梁护栏6265米,标志 牌76块等。其他工程规模及工程量详见图纸。 处治2处二级灾害风险点和7处三级灾害风险点,灾害类型均 为崩塌。主要工程量:增设主动防护网16929平方米,增设被动防 G218线K185至K217段灾害防治工 二 护网800平方米,清理危岩504立方米,增设波形梁护栏126米等。 程 其他工程规模及工程量详见图纸。 ***年交通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程（G218线K174至K234段公路安 全设施精细化提升工程、G218线K185至K217段灾害防治工程）施工招标公告 一、招标条件 本招标项目***年交通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程（G218线K17 4至K234段公路安全设施精细化提升工程、G218线K185至K217段灾害防治工程）已由新 疆维吾尔自治区公路事业发展中心以《关于***年G218线K174至K234段公路安全设施 精细化提升工程施工图设计的批复》（新交公养护<***>1号）、《关于下达***年交 通运输领域重点项目资金预算(第二批)养护工程计划的通知》（新交公综计<***>5号）、《关于***年G218线K185至K217段灾害防治施工图设计的批复》（新交公养护<20 26>6号）、《关于做好***年G218线K185至K217段灾害防治工程实施管理工作的通知》（新交公养护<***>42号）、《关于做好***年G218线K174至 K234段公路安全设施精细化提升工程实施管理工作的通知》（新交公养护<***>46号）批准建设。项目业主及招标人为伊犁公路事业发展中心，建设资金来源为***年交 通运输领域重点项目资金预算(第二批)中列支及自治区财政部门预算中安排，招标代 理为新疆惠合正德工程管理有限公司，项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行 公开招标。 二、项目概况与招标范围 1.招标项目所在地区：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州 2.项目规模：本批次招标人同时组织以下二个标段的招标，具体标段划分如下： 3.招标范围 招标范围为路基防护工程、交通安全设施工程等。 三、投标人资格要求 1.企业资质要求：一标段：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效 企业营业执照并取得了独立法人资格，具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主 管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（交通安全设施养护资质），持有有效的安 全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标 办法）；二标段：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执 照并取得了独立法人资格，具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发 5 的公路养护作业单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资 质），持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能 力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。 2.本次招标不接受联合体投标。 3.与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人 或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 4.在“信用中国”网站(http://www. creditchina. gov. cn/)中被列入失信被执行人、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违法失信主体的投 标人，不得参加投标。 5.同一投标人可同时参加以上2个标段的投标，但最多只允许中1个标段，各标段的主要人员在 满足资格要求的基础上可以重复或相同。同一投标人在多个标段综合得分均排名第一时,评标委员会 优先推荐该投标人为标段号较前标段的第一中标候选人，同时评标委员会将取消其在其余标段的中 标候选人资格。 四、招标文件的获取 1.获取时间：***年6月5日到***年6月28日 2.获取方式：请在“新疆维吾尔自治区公共资源交易平台”通过网上下载电子招标文件（实 际下载时间以“电子交易平台”确定截止时间为准）。 3.招标文件费用：0元 五、投标文件的递交 5.1递交截止时间：***年6月29日11:00 5.2递交方法：（1）招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。（2）投标文件应为 加密的电子投标文件。投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易 平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即 为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。 六、开标时间及地点 1.开标时间：***年6月29日11:00 2.开标方式：不见面电子开标 3.开标地点：登录新疆维吾尔自治区公共资源交易不见面开标大厅（地址：https://ggzy.xi njiang.gov.cn/BidOpeningHall/bidhall/xinjiang/login.html）进行线上开标（不见面开标操 作方法见本公告“其他公告内容”）。 七、其他公告内容 1.计划工期：一标段：计划工期：***年 7月8 日开工，***年7月31日完工，总工期为 24日历天；二标段：计划工期：***年 7月8 日开工，***年7月31日完工，总工期为 24日历天。 2.本次招标采取电子招投标系统，请潜在投标人在“新疆公共资源交易网（https://ggzy.xi njiang.gov.cn/）”上完成法人用户注册，注册成功后通过网上支付招标文件费用后下载招标文 件、网上上传电子投标文件。 3.电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前新疆维吾 尔自治区公共资源交易平台（以下简称“电子交易平台”）支持新疆CA和翔晟CFCA，办理相关事 6 宜详见“新疆维吾尔自治区CA数字证书和电子签章办理附件” （下载链接https://ggzy.xinjian g.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012002/information.html）。 4.本次电子招投标需要投标人在投标截止时间前自行在电子交易平台上传电子投标文件，同 时在投标截止时间后规定的时间内用CA锁对投标文件完成线上解密，无需递交纸质投标文件，投 标人可在开标前一个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标，不见面开标大厅操 作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy/bzzx/012001/20200305/56a0cc 77-ba88-4624-b89c-49e211f2f982.html 5.请各潜在投标人下载电子投标文件制作工具（下载链接：https://download.bqpoint.com/ download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2410&ZtbSoftType=tballin clusive），进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。 6.对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话400-928-0 095），以免无法完成线上招投标流程。 7.新疆维吾尔自治区建设工程投标人操作手册下载链接：https://ggzy.xinjiang.gov.cn/xi njiangggzy/bzzx/7.html。 8.本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）和新 疆公共资源交易网（https://ggzy.xinjiang.gov.cn）发布。 八、监督部门 本招标项目的监督部门为：新疆维吾尔自治区公路事业发展中心 九、联系方式 招 标 人：伊犁公路事业发展中心 招标代理：新疆 惠合正德工程管 理有限公司 地 址：伊宁市解放路234号 地 址：伊宁市西环 路306号开元新城 3号楼11层（写字 楼） 联 系 人：*** 联 系 人：*** 电 话：*** 电 话：*** 行政监督：0991-5282305 纪检监察：0999-8120735 伊犁公路事业发展 中心 ***年6月5日 7 招标公告附件一：资格审查条件 附录1 资格审查条件(资质最低条件)

标段号	施工企业资质等级要求
一	同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业 单位资质证书（交通安全设施养护资质）； 3.有效的安全生产许可证。
二	同时具备： 1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资 格； 2.省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业 单位资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质）；3.有效的安全生产许可证。

注：1、资格审查条件（资质最低要求）具体要求详见投标人须知 3.5.1 项； 8 2.路基路面养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质应为交通运输部监制，省、自治区、直辖市人民政 府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令 2021 年第 22 号）实施之前颁发的证书或原《公路养护工程从业资质证书》不予认可。 附录 2 资格审查条件（财务最低要求）

标段号	财务要求
一	1.投标人2023年度～2025年度的年平均营业额不应小于480万元人民币； 2.提供的用于本标段的流动资金不小于100万元； 3.投标人2023年～2025年的流动资产与流动负债的比率均不得小于1。
二	1.投标人2023年度～2025年度的年平均营业额不应小于300万元人民币； 2.提供的用于本标段的流动资金不小于100 万元； 3.投标人2023年～2025年的流动资产与流动负债的比率均不得小于1。

注：1、资格审查条件（财务最低要求）具体要求详见投标人须知 3.5.2 项； 附录 3 资格审查条件（业绩最低要求）

标段号	业绩要求
一	近3年至少独立累计完成50公里二级及以上等级公路建设工程或公路养 护工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路 安全设施精细化提升工程施工业绩。
二	近3年至少独立完成过1个二级及以上等级公路建设工程或公路养护工 程（工程内容需包含灾害防治工程）施工业绩。

注：1.资格审查条件（业绩最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.3项。 2.查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。3.“近3年”是指2023年1月1日至投标截止时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在2023 年1月1日至投标截止时间）。 9 4．对于投标人提供的工程业绩，如果投标人是由若干子公司（或二级子公司）组成的母公司，其工程业绩仅 按以其名义签署的合同计算，其管理的子公司（或二级子公司）业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司管理的 子公司，其工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其母公司业绩均不予考虑 5.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关 证明材料的复印件来证明其所附业绩的继承性，否则不予认定。 10 附录4 资格审查条件(信誉最低要求)

标段号	信誉要求
所有标段	1.投标人在交通运输部或新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的最近 一个年度公路施工企业信誉评价结果不得为C级及以下； 2.投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通 投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接 受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的情形。

注：1.资格审查条件（信誉最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.4项。 11 附录5 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)

标段 号	人员	数量	资格要求	在岗 要求
一	项目经 理	1	工程师及以上职称； (2)持有住房和城乡建设部门颁发的公路工程专业二级 及以上建造师注册证书，注册单位必须与投标人名称 一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核 合格证书(B类)；	无在岗项 目（指目 前未在其 他项目上 任职）
	项目总 工	1	公路工程相关专业工程师及以上职称； (2)3年以上公路工程施工经验，至少担任过1个二级及 以上等级公路建设工程或公路养护工程（工程内容需 包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路 安全设施精细化提升工程的施工项目总工或技术负责 人。
二	项目经 理	1	工程师及以上职称； (2)持有住房和城乡建设部门颁发的公路工程专业二级 及以上建造师注册证书，注册单位必须与投标人名称 一致； (3)持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核 合格证书(B类)；
	项目总 工	1	公路工程相关专业工程师及以上职称； (2)3年以上公路工程施工经验，至少担任过1个二级及 以上等级公路建设工程或公路养护工程（工程内容需 包含灾害防治工程）的施工项目总工或技术负责人。

注：1.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构） 工程、交通工程等专业职称。 2.资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）具体要求详见投标人须知3.5.5项。 3.出具社保缴费证明的时间须在本次招标项目的招标公告发布之日之后。（注：退休返聘人员符合 要求不提供社保证明） 4.查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供 ）。 5.“3年”是指2023年1月1日至投标截止时间的期间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工 时间应在2023年1月1日至投标截止时间）。 12 附件二：评标办法 第三章 评标办法（技术评分合理低价法）评标办法前附表

条款号		评审因素与标准
1	评标方法	同一标段多个投标人报价得分相等时，评标委员会依次按照以下 优先顺序确定标段排名次序： （1）评标价低的优先； （2）第一个信封得分较高的投标人优先；（3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性 评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 不少于投标有效期； b.若投标保证金采用银行转账形式提交，投标人应在递交投标文件 截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用保函形式提交，符合招标文件规定。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授 权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身 份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。 (6)投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第1.11 款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项 目情况表”。 (7)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求

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条款号		评审因素与标准
		提交备选投标的除外。 (8)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (9)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (10)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (11)权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封（报价文件）评审标准： (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性 修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 (3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 (4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求 提交备选投标的除外。 (6)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未 对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工 程量固化清单中的投标报价（含暂列金额）、开标记录表中的投标报 价（含暂列金额）和投标函中的大写金额报价一致。
2.1.2	资格评审标准	投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本 账户开户许可证（或备案材料）； （2)投标人的资质等级符合招标文件规定； (3)投标人的财务状况符合招标文件规定； (4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； (5)投标人的信誉符合招标文件规定； (6)投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

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条款号		评审因素与标准
		(7)投标人的其他要求符合招标文件规定； (8)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任 何一种情形； (9)投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
2.2.1	第一个信封分值构 成（总分100分）	施工组织设计：40分 主要人员：30分 施工业绩：15分 履约信誉：15分
2.2.2	第一个信封评分标 准	评分标准详见下附表1
2.2.3（1 ）	第二个信封分值构 成（总分100分）	评标价：100分
2.2.3（2 ）	评标基准价计算方 法	评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评 标基准价计算的投标报价及评标价低于最高投标限价85%之外，通过第 一个信封详细评审的所有投标人的评标价在同时去掉由高到低排序所 有投标家数前10%（四舍五入取整）和由低到高排序所有投标家数前30 %（四舍五入取整）后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标 价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉 相应高值和低值）；若投标函文字报价均低于该标段最高投标限价的8 5%，则取全部评标价的算术平均值作为评标价平均值。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值下浮 x 个百分点（具体值在开标现场由投标人代表随机抽取，投标人代表由 投标人现场随机抽取确定，每个标段均抽取一个评标基准价下浮百分 点）作为评标基准价。 DD i1x % 式中： D —评标基准价 D —评标价平均值；i x — 开标现场由投标人代表随机抽取确定的评标基准价下浮百分点（取值 范围为0.0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、0.9、1.0十一个数 值）。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复

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条款号		评审因素与标准
		核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3（3 ）	评标价的偏差率计 算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
2.2.3（4 ）	评标价得分	100分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分＝100－偏 差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝100＋偏差 率×100×E2。 其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值、E2是评标 价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，得分分值计算保留小数点 后两位，小数点后三位“四舍五入”。 本项目E1=2.0，E2=1.0
3.2.4	通过第一个信封详 细评审的投标人数 量	（1）按照投标人商务和技术得分由高到低排序，选择各标段第一个信 封初步评审合格的投标人总数（A）一定比例（B）的投标人（C）（小数点后1位四舍五入取整）通过第一个信封详细评审。 第一个信封初步评审合格投标人总数为A，选取通过第一个初步评 审的比例为B，通过第一个信封详细评审的家数C，具体约定如下：C=A×B （小数点后1位四舍五入取整） ①当A＞100时，B为10%； ②当50＜A≤100时，B为15%； ③当30＜A≤50时，B为20%； ④当10＜A≤30时，B为40%； ⑤当A≤10时，B为100%，即第一个信封初步评审合格的投标人均全部 进入第二信封评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。（2）同一标段多个投标人商务技术得分相等时，评标委员会依次按照 以下优先顺序确定排名： ①在新疆交通运输厅最近年度土建施工企业信用评价结果中，被评为 较高信用等级的投标人优先； ②施工组织设计得分较高的投标人优先； ③递交投标文件时间较前的投标人优先。

16 附表1：

条款 号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因 素	评分因 素权重 分	各评分因素细 分项	分值
2.2.2(1)	施工组 织设计	40分	总体施工组织 布置及规划	10分	编写了相关内容的（含组织机构，任务分工，设备、人员组织动员周期，设备、材料采 购运输方案，施工便道设置及施工场地（大 型临时设施）布置方案等），得基本分9.0分； 编写内容比较合理完整的，得9.1-9.5分；项目整体布置及规划合理有效的，得9.6-10.0分。
			主要工程项目 的施工方案、方法与技术措 施	10分	提出相关内容的（针对本标段重、难点工程 分析，制定针对性的解决方案及保证措施等），得基本分9.0分； 编写内容比较合理完整的，得9.1-9.5分；施工方案及技术措施行之有效的，得9.6-10.0分。
			工期、质量、安全、环保、水保、文明施 工、文物保护 等保证体系及 保证措施	10分	编写了相关内容的（含工期、质量、安全、 环保、水保、文明施工、文物保护等保证体 系及保证措施），得基本分9.0分； 编写内容比较合理完整的，得9.1-9.5分；编写内容对工期保证合理的，得9.6-10.0分。
			项目风险预测 与防范，事故 应急预案	10分	编写了相关内容的（自然灾害及其它风险，在施工组织设计中进行风险预测，并制定预 防方案），得基本分9.0分； 编写内容比较合理完整的，得9.1-9.5分；编写内容对项目风险防范及事故是应急行之 有效的，得9.6-10.0分。
2.2.2(2)	主要 人员	30分	项目经理任职 资格	10 分	满足资格审查条件的，得10分。
			项目总工任职 资格与业绩	20 分	一标段：满足资格审查条件的，得18分；在此基础上，近3年每多担任过1个二 级及以上等级公路建设工程或公路养护 工程（工程内容需包含交通安全设施工 程）或交通安全设施工程或公路安全设 施精细化提升工程施工项目总工或技术 负责人加1分，最多加2分。 二标段：满足资格审查条件的，得18分；在此基础上，近3年每多担任过1个二 级及以上等级公路建设工程或公路养护

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条款 号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因 素	评分因 素权重 分	各评分因素细 分项	分值
					工程（工程内容需包含灾害防治工程）施工项目总工或技术负责人加1分，最 多加2分。 注：“近3年”是指2023年1月1日至投标截止 时间的期间，业绩计算时间应以项目交工时 间为准（即交工时间应在2023年1月1日至投 标截止时间）。
2.2.2(3)	其他评 分因素	30分	业绩	15分	一标段：满足资格审查条件的，得13分；在此基础上，近3年每多独立完成过 二级及以上等级公路建设工程或公路养 护工程（工程内容需包含交通安全设施 工程）或交通安全设施工程或公路安全 设施精细化提升工程施工业绩加1分，最多加2分。 二标段：满足资格审查条件的，得13分；在此基础上，近3年每多独立完成过 二级及以上等级公路建设工程或公路养 护工程（工程内容需包含灾害防治工程）施工业绩加1分，最多加2分。 注：“近3年”是指2023年1月1日至投标截止 时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在2023年1月1日至投标截止 时间）。
			履约信誉	15分	（1）满足资格审查条件要求的，得14.5分；（2）信用得分（满分0.5分），见附表2“信用 评价得分计算表”。

18 附表2：

信用评价得分计算表

投标人信用评价得分按照新疆维吾尔自治区交通运输厅《关于进一步加强交通建设工程招标投标 管理的若干意见》(新交发(2016)34号)、关于印发《新疆维吾尔自治区公路施工企业信用评价实施细则》的通知(新交规(2020)13号)等规定计算，即以投标人在新疆维吾尔自治区交通运输厅公布的最近三个 年度(2024年、2023年、2022年度)施工企业的信用评价结果加权平均计算，权值分别为0.5、0.3、0.2。信用评价得分按以下公式计算: Y=y1×0.5+y2×0.3+y3×0.2 式中:Y--信用评价得分： y1--新疆维吾尔自治区交通运输厅最新公布的信用评价结果计分值； y2--新疆维吾尔自治区交通运输厅上一年度公布的信用评价结果计分值； y3--新疆维吾尔自治区交通运输厅上上年度公布的信用评价结果计分值。 投标人当年度信用评价结果计分值为：AA级为0.5分，A级为0.3分，B级不加(减)分，C级减0.4分，D级减3分。 初次进入自治区公路建设市场的具有国务院有关部门许可资质的公路施工企业，其信用等级按照 全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价结果的，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信 用记录，视其严重程度按B级及以下等级对待。 初次进入自治区公路建设市场的区内及外省公路施工企业(国务院有关部门许可资质的除外)，其 等级按照企业注册地省级综合评价结果确定。尚无企业注册地省区级综合评价结果的，若无不良信用 记录，可按B级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按C级及以下对待。 投标人企业注册地省级综合评价结果证明材料应附该年度综合评价结果的截图复印件并注明查询 路径。 若交通运输部或企业注册地省区级交通运输主管部门公布（投标截止时间前公布）的从业单位信 用评价结果时期与新疆交通运输厅不一致，造成年度不对应时，依照最新年度公布的信用评价结果计 分值、上一年度公布的信用评价结果计分值、上上年度公布的信用评价结果计分值的先后顺序，按0.5、0.3、0.2的权值进行加权平均计算确定。 注：投标人在某一年度的信用评价结果中同时具有基本建设项目和养护工程项目的信用评价结果 时，采用其信用评价分数低的结果。

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信用评价得分计算表

评标办法第 3.9.1 补充： 3.9.1投标人可同时参与本项目多个标段的投标，但只允许中一个标段。投标人在各标段投标文件 中拟投入的项目经理、项目总工可以重复(或相同)。 对满足招标文件实质性要求即第一个信封和第二个信封均通过评审(初步评审和详细评审)的投标 文件，评标委员会按下列程序推荐中标候选人。评标委员会按照报价得分排名及标段号的顺序依次推荐中标候选人，且优先推荐各标段中报价 得分排名第一的投标人为第一中标候选人。(2)当同一投标人同时取得多个标段报价得分第一时，评标委员会将按标段号的顺序优先推荐该投 标人为标段号较前标段的第一中标候选人，当某一投标人已被授予某个标段的第一中标候选人时，该 投标人必须自动放弃其它标段的中标候选人资格。 (3)如出现某标段中报价得分排名第一的投标人已取得其他标段第一中标候选人资格且不允许在本 标段再次被授予第一中标候选人资格时，将推荐报价得分排名第二的投标人为第一中标候选人；依次 类推，推荐中标候选人。 投标人必须无条件接受上述原则，否则招标人将取消其中标资格。

20 1.评标方法 本次评标采用技术评分合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文 件的施工组织设计、主要人员、履约信誉等因素进行评分，按照第一个信封得分由高到低 排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价得分由 高到低的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成 本的除外。同一标段多个投标人评标价得分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规 定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。 2.评审标准 2.1初步评审标准 2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。 2.2分值构成与评分标准 2.2.1第一个信封评分分值构成 （1）施工组织设计：见评标办法前附表； （2）主要人员：见评标办法前附表； （3）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2第一个信封评分标准 （1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。 2.2.3第二个信封评分分值构成及评分标准 （1）评标价：见评标办法前附表。 （2）评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 （3）评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 （4）评分标准：见评标办法前附表。 3. 评标程序 3.1第一个信封初步评审 3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规 定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文 21 件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会 应否决其投标。 3.2第一个信封详细评审 3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人 的商务和技术得分。 （1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A； （2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。 3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五 入”。 3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。 3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表 规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。同一 标段多个投标人商务技术得分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表3.2.4项规定的 优先次序确定通过第一个信封通过详细评审的投标人。 3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人少于10个（含）时，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技 术文件进行评分。 3.3第二个信封开标 第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5 .1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第 二个信封（报价文件）进行开标。 3.4第二个信封初步评审 3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信 封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。 3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价 格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；22 （2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价 金额小数点有明显错误的除外； （3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位 置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； （4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。 3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行 修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员 会应否决其投标。 （1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所 报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。 （2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所 报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程 子目报价中增加了报价范围的部分报价。 （3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数 量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。 3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。 3.4.5修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。 3.5第二个信封详细评审 3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，并计算出综合 评估得分（即评标价得分）。 3.5.2投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于 其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说 明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决 其投标。 3.6投标文件相关信息的核查 3.6.1在评标过程中，评标委员会如对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗 情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设 23 市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。 3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串 通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评 标委员会应否决其投标。 （1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b.投标人之间约定中标人； c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标； d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 （2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制； b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜； c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装； f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。 （3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价； d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件； e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便； f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。 （4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件； c.提供虚假的财务状况或业绩； 24 d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况； f.其他弄虚作假的行为。 （5）电子招投标其他串通投标情形依照自治区政务服务和公共资源交易中心、自治 区住房和城乡建设厅、自治区交通运输厅、自治区水利厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区 建设工程串通投标行为认定和处理办法（试行）〉的通知》（新政资发〔2022〕15号）认 定。 3.7 投标文件的澄清和说明 3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内 容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。 3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除 外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。 3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。 3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时 不予考虑。 3.8 不得否决投标的情形 投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标 委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。 3.9 评标结果 3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照第二个 信封报价得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。 3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。 25