【招标结果】关于第一师医院智慧病理建设项目-分子中心实验室设备、智慧病理相关设备购置项目的投诉处理决定

一、项目编号：B1S[2026]1483号
二、项目名称：第一师医院智慧病理建设项目-分子中心实验室设备、智慧病理相关设备购置项目
三、采购日期：
四、相关当事人
投诉人： 合肥三立医疗科技有限公司
地址： 安徽省合肥市高新区浮山路与望江西路交口东南角华佗巷50号车间二4001室
被投诉人： 新疆生产建设兵团第一师医院、新疆丰昇招标咨询服务有限责任公司
地址： 新疆阿克苏健康路四号、新疆阿拉尔市大学生创业园2号楼112、113室
相关供应商：青海恒健医疗科技有限公司
法定代表人：王士昌
地址：青海省西宁市城西区文逸路4号1号楼1066室
五、基本情况
合肥三立医疗科技有限公司关于第一师医院智慧病理建设项目-分子中心实验室设备、智慧病理相关设备购置项目（编号：B1S[2026]1483号，包号：标项1）采购结果的投诉，于2026年08月26日向本机关提起投诉，本机关依法受理。
六、处理依据及结果
1、处理依据： /
2、处理结果： 投诉事项1成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第（二）项之规定，认定本项目中标结果无效。鉴于本项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同，责令采购人从合格的中标候选人中另行确定中标供应商；没有合格的中标候选人的，责令重新开展采购活动。
投诉事项2缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项之规定，驳回投诉事项2。
如不服本决定，可在决定书送达之日起60日内向新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起6个月内向阿拉尔垦区人民法院提起行政诉讼。
七、其他补充事宜
八、执法机关
第一师阿拉尔市财政局
附件信息：
投诉处理决定书 (1).pdf
新疆生产建设兵团市财政局
政府采购投诉处理决定书
师市财购投决字[2026]8号
一、投诉人基本情况
投诉人：合肥三立医疗科技有限公司
法定代表人：汤勇
公司地址：安徽省合肥市高新区浮山路与望江西路交口东南
角华佗巷50号车间二4001室
二、被投诉人基本情况
被投诉人1：新疆生产建设兵团第一师医院
地址：新疆阿克苏健康路四号
联系人：***
被投诉人2:新疆丰昇招标咨询服务有限责任公司
地址：新疆阿拉尔市大学生创业园2号楼112、113室
联系人：***
相关供应商：青海恒健医疗科技有限公司
法定代表人：王士昌
地址：青海省西宁市城西区文逸路4号1号楼1066室
三、投诉项目基本情况
采购项目名称：第一师医院智慧病理建设项目一分子中心实
验室设备、智慧病理相关设备购置项目
地址：新疆阿拉尔市胜利大道1
采购项目编号：B1S[2026]1483号
包号：1
采购人：新疆生产建设兵团第一师医院
采购代理机构：新疆丰昇招标咨询服务有限责任公司
采购方式：公开招标
预算金额：600万元
是否发布采购文件公告：是
公告时间：2026年7月3日
是否发布采购结果公告：是
公告时间：2026年7月29日
四、质疑投诉过程
2026年8月3日，投诉人合肥三立医疗科技有限公司（以
下简称“合肥三立”）向新疆丰昇招标咨询服务有限责任公司（以
下简称“丰昇招标”）提出书面质疑。2026年8月12日，丰昇
招标就质疑事项作出答复。
2026年8月26日，本机关收到合肥三立《投诉书》。经审
杏投诉符合政府采购投诉的条件和要求，本机关依法予以受理，
并向新疆生产建设兵团第一师医院（以下简称“第一师医院”）
主显招标，青海恒健医疗科技有限公司（以下简称“青海恒健）
下发了《投诉答复通知书》，同时调取了该项目相关材料，现已
审理终结。
五、投诉事项及被投诉人答复
（一）投诉事项1
投诉事项1：中标供应商所投核心产品未实质性响应招标文
件“★”号技术参数，应依法认定其投标无效。
投诉人主张：本项目招标文件“招标产品序号50：基因测
序仪（二代）”明确要求“采用联合探针锚定聚合测序技术”，
并将该项要求标注为“★”号实质性条款。招标文件第20.5条
明确规定，投标文件不满足标注“★”号的实质性条款要求的，
按无效投标处理。中标供应商所投核心产品SalusPro基因测序
仪实际采用“可逆末端终止测序技术”，与招标文件指定的技术
路线不一致，应认定其投标无效。
（二）投诉事项2
投诉事项2：中标供应商投标文件中涉及五项争议产品的响
应材料直实性存在重大疑点，请求财政部门调取原始投标文件并
依法调杳核实是否存在提供虚假材料谋取中标的行为。
投诉人主张：五家相关产品制造商均已出具书面材料，对中
标供应商是否取得相关授权及相关材料真实性作出明确说明。中
标供应商在投标截止日前实际提交的原始投标文件中，针对上述
五项产品提交的材料是否确由对应制造商出具，是否存在未经授
权使用，变造、伪造或者提供其他虚假材料的情形，需调取原始
投标文件进行调查核实。
（三）被投诉人答复
被投诉人答复：质疑阶段评标委员会经复核认为，中标供应
商提供了实质性响应一览表并承诺完全响应，技术偏离表中明确
声明为正偏离且提供了响应佐证材料，各参数均达到招标文件要
求，质疑事项不成立。针对制造商授权问题，招标文件未将产品
制造商授权文件列为投标资格要件或符合性审查否决项，质疑事
项不成立。
六、事实查明与认定
（一）关于投诉事项1
本机关调取了该项目招标文件、中标供应商投标文件、中标
产品医疗器械注册信息、质疑函及质疑答复等材料，并委托师市
卫生健康委员会组织专家对投诉所涉专业技术问题进行分析论
证。
经查，本项目招标文件“招标产品序号50:基因测序仪(二
代）”中将“采用联合探针锚定聚合测序技术”标注为“★”号
实质性条款。招标文件第20.5条明确规定：“投标文件不满足
招标文件中标注‘★’号的实质性条款（或指标）要求的”，按
无效投标处理。
中标供应商青海恒健所投核心产品为深圳赛陆医疗科技有
限公司生产的SalusPro基因测序仪。根据国家药品监督管理局
注册信息（注册证编号：国械注准20253220191），该产品采用
“可逆末端终止测序技术”。中标供应商在投标文件技术响应中
亦自认其产品“基于芯片表面扩增技术和边合成边测序技术，特
有的芯片结合可逆末端终止碱基的测序技术”，并主张该技术路
线属于“正偏离”。
2026年9月30日，师市卫生健康委员会组织相关专家进行
论证分析，出具《关于政府采购投诉事项技术分析意见的复函》，
论证意见明确：“两种测序方式均属于二代基因测序技术，分别
采用不同技术路线，不能认定为‘正偏离’。”
本机关认为：招标文件已将“采用联合探针锚定聚合测序技
术”明确设定为“★”号实质性条款，中标产品实际采用的“可
逆末端终止测序技术”与该条款要求不符。中标供应商主张的“正
偏离”抗辩理由，已被师市卫生健康委员会组织的专家论证明确
否定。依据招标文件第20.5条之规定，中标供应商所投产品未
实质性响应招标文件“★”号条款要求，应认定其投标无效。投
诉事项1成立。
（二）关于投诉事项2
本机关调取了该项目招标文件、中标供应商投标文件等相关
材料。
经查，本项目采购产品均为国产医疗设备，招标文件全部资
格审查条件、实质性评审条款、商务技术要求中，均未将产品制
造商授权文件列为投标资格要件或符合性审查否决项。
投诉人提交的证据主要为制造商单方出具的《澄清暨情况告
知函》等声明材料。上述声明系制造商在未接触、未核对中标供
应商原始投标文件的情况下作出的单方陈述，不足以证明中标供
应商投标文件中使用的公章系伪造。
公章真伪的认定属于专业鉴定事项，需由具备司法鉴定资质
的机构出具鉴定意见。投诉人未提供公章真伪的司法鉴定意见，
亦未提供其他足以证明中标供应商存在提供虚假材料行为的客
观证据。
本机关认为，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
（财政部令第87号）第十七条之规定，采购人、采购代理机构
不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作
为资格要求。本项目采购产品均为国产医疗设备，依法不得将制
造商授权作为投标资格及评审条件。投诉人以中标供应商未取得
制造商授权为由主张中标无效，缺乏法律依据。投诉人提交的制
造商单方声明，不足以证明中标供应商存在提供虚假材料谋取中
标的行为，投诉人应承担举证不能的责任。投诉事项2缺乏事实
依据，投诉事项不成立。
七、处理决定和法律依据
综上，本机关作出如下决定：
投诉事项1成立。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政
部令第94号）第三十一条第（二）项之规定，认定本项目中标
结果无效。鉴于本项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合
同，责令采购人从合格的中标候选人中另行确定中标供应商；没
有合格的中标候选人的，责令重新开展采购活动。
投诉事项2缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采
购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）
项之规定，驳回投诉事项2。
如不服本决定，可在决定书送达之日起60日内向新疆生产
建设兵团第一师阿拉尔市人民政府申请行政复议，也可在决定书
送达之日起6个月内向阿拉尔垦区人民法院提起行政诉讼。
新疆生产建设兵团第一师财政局
2026年10月8日