【招标结果】[政采云]喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）中标(成交)结果公告
【招标结果】[政采云]喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）中标(成交)结果公告：本条项目信息由剑鱼标讯新疆招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 新疆 喀什地区 | 采购单位 | 喀什地区麦盖提县 |
| 招标代理机构 | 新疆西北中信项目管理有限公司 | 项目名称 | 喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
中标信息
| 中标单位 | 新疆盛禾瑞优农业科技有限公司 | 中标金额 | *** |
| 联系方式 | *** |
[政采云]喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）中标(成交)结果公告
一、项目编号： XBZX-GK-2026-34-02
二、项目名称： 喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
2.废标结果:
四、主要标的信息
货物类主要标的信息：
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
吾仁沙阿巴斯，陈兰，罗琪，高英，张晶
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：由中标单位支付，发改价格[2015]299号文参照计价格〔2002〕1980文计取（由中标供应商领取中标通知书时一次性支付）
2.代理服务收费金额（元）：20818
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：麦盖提县防沙治沙中心
地 址：麦盖提县
联系方式：***
2.采购代理机构信息
名 称：新疆西北中信项目管理有限公司
地 址：新疆喀什地区喀什市夏马勒巴格镇 10 村明宇路1号（明宇广场）1幢13层B22号
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电 话：***
附件信息：
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二次（定）喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目(1).pdf
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包号：L
喀什地区麦盖提县2026年第二批中
央林草改革发展资金-人工生态林林
业有害生物综合防治项目（二次）
公开招标—最低评标价法
（项目编号：XBZX-GK-2026-34-02）
第一册
采购人：麦盖提县防沙治沙中心
联系人：肉孜万姑·阿布都赛买提
联系电话：***
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
联系人：***
联系电话：***
发出日期：2026年9月
目录
第1章投标人须知..........................................................................................错误！未定义书签。
一总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
2.资金来源
3.投标费用
4.适用法律
二招标文件
5.招标文件构成
6.招标文件的澄清与修改
7.投标截止时间的顺延
三投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.投标文件构成
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件
11.投标报价
12.投标保证金
13.投标有效期
14.投标文件的签署及规定
四、投标文件的递交
15.投标文件的密封和标记
16.投标截止
17.投标文件的接收、修改与撤回
五开标及评标
18.开标
19.资格审查及组建评标委员会
20.投标文件的符合性审查与澄清
21.投标偏离
22.投标无效
24.废标
25.保密原则
六确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
27.确定中标候选人和中标人
28.采购任务取消
27.中标通知书和招标结果通知书
30.签订合同
31.履约保证金
32.中标服务费
33.政府采购信用担保
34.廉洁自律规定
35.人员回避
36.质疑与接收
第2章投标文件格式
第3章投标邀请
第4章投标人须知资料表
第5章货物需求一览表及技术规格
第6章评标方法和标准......................................................................................................................
第7章政府采购合同
第1章投标人须知
一、总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见投标人须知资料表。
1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。
本项目的采购代理机构见投标人须知资料表。
1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者
自然人。本项目的投标人须满足以下条件：
1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能
力的本国供应商。
1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规
定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4符合投标人须知资料表中规定的其他要求。
1.3.5若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中
小企业，其投标将被认定为投标无效。
1.4如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的
条件。
1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符
合相关规定。
1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相
应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。
1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成
联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议
合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。
1.4.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与
其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定
为投标无效。
1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。
1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相
关投标将被认定为投标无效。
1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其
投标将被认定为投标无效。
1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供或给予影响其正常决策行为的
任何有价值物品或服务。一经发现，其投标将被认定为投标无效。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金
（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性
资金）。
2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。
2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，
其投标将被认定为投标无效。
3.投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费
用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束，其权
利受到上述法律法规的保护。
二、招标文件
5.招标文件构成
5.1招标文件分为三册共7章，内容如下：
第一册
第1章投标人须知
第2章投标文件格式
第二册
第3章投标邀请
第4章投标人须知资料表
第5章项目服务及建设需求
第6章评标方法和标准
第三册
第7章政府采购合同格式
5.2如本文件的前后内容不一致，以最后描述为准。
5.3投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招
标文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无
效。
6.招标文件的澄清与修改
6.1为了保证对招标文件的澄清和修改满足法律的时限要求，任何要求对招
标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前，以书面形式将
澄清要求通知采购人或采购代理机构。
6.2采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件澄清或修
改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招标
文件，澄清或修改内容作为招标文件的组成部分。
6.3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以发布
澄清（更正）公告的方式告知所有潜在投标人，并对其具有约束力。
7.投标截止时间的顺延
为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分
进行研究，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。
三、投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
8.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中一个或几个分包进行投标，
除非在投标人须知资料表中另有规定。
8.2投标人应当对所投分包招标文件中“服务需求”所列的所有服务内容进行
投标，如仅响应分包中的部分内容，其投标将被认定为投标无效。
8.3无论招标文件第5章服务需求中是否要求，投标人所投服务均应符合
国家强制性标准。
8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用
中华人民共和国法定计量单位。
9.投标文件构成
9.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，
投标文件应包括“开标一览表及资格证明文件”等资料，上传至政采云
平台。
9.2上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。若投标人未依
照要求制作投标文件的，未提供响应资料的，则视为不响应招标文件
编制投标文件的要求，为无效投标。
注:电子版响应文件内所有资格证明文件，供应商须逐页加盖电子签
章.
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件
10.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明
文件是投标文件的一部分。
10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。
10.2.1设备主要技术指标的详细说明；
10.2.2货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所
必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价
格；
10.2.3对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物及伴随的工程和货物已
对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文
的偏差和例外。
10.3供应商在投标中可以选用替代牌号或分类号，但这些替代要实质上相
当于技术规格的要求。采购人、采购代理机构承诺不以上述参照品牌
型号或分类号作为评标时判定其投标是否有效的标准。
11.投标报价
11.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和
国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规
定，为保证公平竞争，如有主体投标标的的赠与行为，其投标将被认
定为投标无效。
11.2投标人应在投标分项报价表上标明分项服务的价格（如适用）和总
价，并由法定代表人或其委托代理人签署。
11.3投标分项报价表上的价格应按下列方式填写：
11.3.1投标货物（包括备品备件、专用工具等）的出厂价（包括已在中国国内
的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价），投标
货物安装、调试、检验、技术服务和培训等费用；
11.3.2货物运至最终目的地的运输费和保险费用。
11.4投标人所报的各分项投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得
以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认定为投
标无效。
11.5每种货物只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。
12.投标保证金
12.1投标人应提交投标人须知资料表中规定的投标保证金，并作为其投标
的一部分。
12.2投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还：
（1）在投标有效期内，撤销投标的；
（2）中标后不按本须知第30条的规定与采购人签订合同的；
（3）中标后不按本须知第31条的规定提交履约保证金的；
（4）中标后不按本须知第32条的规定缴纳中标服务费的；
（5）存在其他违法违规行为的。
12.3政府采购信用担保试点范围内的项目，接受符合财政部门规定的政府
采购投标担保函原件。
12.4投标人未按本须知第12.1和12.3条规定提交投标保证金的，其投标将
被认定为投标无效。
12.4.1采用电汇形式的，一般可以实时入账；
12.4.2采用支票形式的，投标人则应充分考虑支票入账时间，以确保投标保证
金能按时进入指定账户。根据银行信息交换和付款时间，支票从递交
至实际入账一般需要4-5个工作日。如投标人未及时提交支票或支票
不符合银行委托收款要求（如污损、折叠、胶装等），导致投标保证
金不能按时进入指定账户的，将按照招标文件的第22.2条相关规定处
理。
12.5联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以
一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
12.6投标保证金的退还
12.6.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收
受机构办理投标保证金无息退还手续。
12.6.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公
布之日起5个工作日内无息退还。投标人及时联系保证金收受机构办
理退还投标保证金手续。
12.6.3政府采购投标担保函不予退回。
12.7因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不
承担相应责任。
13.投标有效期
13.1投标应在投标人须知资料表中规定时间内保持有效。投标有效期不满
足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
13.2为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情
况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。
接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有
关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝
延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时按规定无息退还。上述
要求和答复都应以书面形式提交。
14.投标文件的签署及规定
14.1投标人应按投标人须知资料表中的规定，准备和上传投标文件、投标
报价一览表。
14.2投标文件因字迹潦草、表达不清、上传的电子文档无法解密所引起的
后果由投标人负责。
四、投标文件的递交
15.投标文件的密封和标记
15.1投标人应将投标文件并标明“开标一览表及资格证明文件”。电子版投
标文件必须通过新疆CA数字证书编制、上传至新疆政府采购网政采
云平台。
15.2所有电子投标文件封皮应：
注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号、投标人名称
的字样。
15.3如果投标人未按上述要求标记的，其投标文件将被拒绝接收。
16.投标截止
16.1投标人应在投标人须知资料表中规定的截止时间前，将投标文件递交
到招标公告中规定的地点。
16.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在
此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所
有权利和义务均应延长至新的截止时间。
16.3采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达的投标文
件。
17.投标文件的接收、修改与撤回
17.1在投标截止时间后上传投标文件的，采购人和采购代理机构将拒绝接
收。
17.2上传投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，投标人对投标文
件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。
采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。
17.3在投标截止期之后，采购人和采购代理机构不接受投标人主动对其投
标文件做任何修改。
17.4采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。
五、开标及评标
18.开标
18.1采购人和采购代理机构将按投标人须知资料表中规定的开标时间和地
点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。
投标人不足3家的，不得开标。
18.2投标人须按投标人须知资料表中规定的开标时间和地点，在规定的时
间内上传投标文件。
18.3采购代理机构在规定的时间对投标文件进行解密，时长为30分钟。
18.4开标时，投标人应登录新疆政府采购网政采云平台开标大厅签到并在
规定的解锁电子投标文件时间内解锁其电子投标文件。由采购人或采
购代理机构当众宣读投标人名称、投标价格及开标一览表规定的内
容。对于投标人在投标截止期前递交（上传）的投标声明，在开标时
当众宣读，评标时有效。
未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。
18.5采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标
人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。
18.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代
理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避
申请。
19.资格审查及组建评标委员会
19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投
标人的资格进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；进入评
标的投标人不足3家的，不得评标。
本项目资格审查资料表应附在投标文件中：
1.具有有效的营业执照；
2.投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提
供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；
投标供应商为生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标
准证；
3.法人身份证明或法人授权委托书（含法人身份证复印件）和被授权人身
份有效证件；
4.投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立
公司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
5.投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
6.投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
7.参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信
被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）；
8.提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》；
9.缴纳投标保证金有效凭证；
10.本项目不接受联合体投标。
注：“提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明”：①若供应商某
月税收为零申报，须提供当月加盖税务局公章的无欠税证明或“国家税务总局
电子税务局（12366.chinatax.gov.cn/bsfw/onlinetaxation/main）”的申报结果查询
截图。②完税证明中“税种”非养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和
生育保险。请各投标人注意！
提示：上述提供的资质开标现场能够通过官方网络查证的，均视为合格供
应商。
通过资格审查的投标人少于不足三家的，不得评标。
19.2采购人或采购代理机构将在投标截止后1小时的期间内查询投标人的
信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无
效。
19.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列
入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、税收违法黑名单以及
存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚
记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，
联合体投标将被认定为投标无效。
19.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印、签字
并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为
准。
在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作
为评标依据。
投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查
的依据。
19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员
会，负责本项目评标工作。
本项目评标委员会成员5名（政采云平台随机抽取专家5人）
20.投标文件的符合性审查与澄清
20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对
招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求
做出响应。
20.2投标文件的澄清
20.2.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义
不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标
人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标
人澄清、说明或补正。应在评标委员会规定的时间内以书面方式进
行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.2.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致
的，以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，
并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价
按照第20.2条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，
将被认定为投标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.4如一个分包内只有一种产品，不同投标人所投产品为同一品牌的，按如
下方式处理：
20.4.1如本项目使用最低评标价法，提供相同品牌产品的不同投标人以其中通
过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采
购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件中评标办法规定的方式
确定一个参加评标的投标人；未规定的采取随机抽取方式确定，其他
投标将被认定为投标无效。
20.4.2如本项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性
审查的不同投标人，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投
标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委
托评标委员会按照招标文件中评标办法规定的方式确定一个投标人获
得中标人推荐资格；未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。
20.5如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在投标人须知
资料表中载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按
第20.4条规定处理。
20.6投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或
环境标志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标
时予以优先采购，具体优先采购办法见第六章评标方法和标准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品
牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将
被认定为投标无效。
21.投标偏离
评标委员会可以接受投标文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
22.投标无效
22.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文
件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标
文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键
条款的偏离，将被认定为投标无效。投标人不得通过修正或撤销不符合
要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财
政主管部门指定相关信息发布媒体。
22.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：（以下情形应
当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明）
（1）未按招标文件规定的形式和金额提交投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（3）未满足招标文件中技术条款的实质性要求；
（4）与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标；
（5）属于招标文件规定的其他投标无效情形；
（6）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投
标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价
合理性的；
（7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（8）不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
23.比较与评价
23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评
标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人
须知资料表中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见招标文件
第六章：
（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投
标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照
评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方
法。
本项目采用招标方式：公开招标
评分方法：最低评标价法。
本项目采用政采云线上电子招投标及评标。
23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关
于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库【2022】19
号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除
条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》或省级以上监狱
管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证
明文件的投标人，其投标报价扣除10-20%后参与评审。具体办法详见招
标文件第6章。
24.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足
三家；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
25.保密原则
25.1评标将在严格保密的情况下进行。
25.2政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审
情况和评审中获悉的商业秘密。
六、确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
除第28条规定外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排
序，确定中标候选人：
（1）采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行
的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修
正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的处理方式详见
招标文件第6章。
（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与
投标报价均相同的处理方式详见招标文件第6章。
27.确定中标候选人和中标人
27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。
27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。
27.3交易中心将在“新疆政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工
作日。
27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取
消中标资格：
27.4.1提供虚假材料谋取中标的。
27.4.2向采购人、政资中心行贿或者提供其他不正当利益的。
27.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
27.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
27.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。
27.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
27.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
27.5.5不同投标人的投标文件相互混装；
27.5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
28.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对
受影响的投标人不承担任何责任。
29.中标通知书和招标结果通知书
29.1在投标有效期内，中标人确定后，采购人或者采购代理机构发布中标
公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书；
29.2中标通知书是合同的组成部分；
29.3招标结果通知书和中标通知书同时发出。招标结果通知书中将告知未
通过资格审查的投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将
告知未中标人本人的评审得分和排序。
30.签订合同
30.1中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的
事项与采购人签订政府采购合同。
30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应
作为合同附件。
30.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标
候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政
府采购活动。
30.4当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采购人可与排名下
一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
30.5签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人
同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合
同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
31.履约保证金
31.1中标人应按照投标人须知资料表规定向采购人缴纳履约保证金（如采
用保函形式，格式见本章附件1）。
31.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除31.1规定的情形外，中标人
也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格式
见本章附件2）。
31.3如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资
格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下
一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。
32.中标服务费
由中标单位支付，参照发改价格[2015]299号文及发改价格【2011】534号
文计取，具体收费如下：100万以下按1.5%收取，100万-500万按1.1%收取，
500万-1000万按0.8%，按实际中标金额累计差额收取。
33.政府采购信用担保
33.1本项目是否属于信用担保试点范围见投标人须知资料表。
33.2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照
财政部门的规定，采用投标担保、履约担保和融资担保。
33.2.1投标人递交的投标担保函和履约担保函应符合本招标文件的规定。
33.2.2中标人可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
33.2.3合格的政府采购专业信用担保机构见投标人须知资料表。
34.廉洁自律规定
34.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得
与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
34.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、
娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商
报销应当由个人承担的费用。
34.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按投标人须知资料表中的
监督电话和信箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。
35.人员回避
投标人认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系
的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
36.质疑与接收
36.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，
可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购
人或其委托的采购代理机构提出质疑。
36.2质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式、内容和要求
进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签
字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公
章。质疑供应商应在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采
购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政
府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。
36.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知资
料表。
36.4质疑的提出：一次提出全部质疑（供应商应当在法定质疑期内一次性提
出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购
程序环节提出多次质疑的，交易中心、采购人将只对供应商第一次质
疑作出答复。）
36.5本采购文件中所称质疑及答复，是指参加本次采购活动的供应商对政府
采购活动中的采购文件、采购过程和成交结果向采购方提出质疑，采购
方答复质疑的行为。
36.6供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式
向采购方提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采
购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
36.7对可以质疑的采购文件提出质疑的，质疑人为参与本项目的报价方或潜
在报价方。可质疑的文件为采购公告以及采购文件（包括属于其组成部
分的澄清、修改、补充文件和评审标准、合同文本等）。
36.8对采购过程和成交结果提出质疑的，质疑人为直接参与本项目的报价
方。采购过程,即从采购项目信息公告发布起到成交结果公告止，包括
采购文件的发出、提交响应文件、响应文件开启、评审等各个采购程序
环节。
36.9提出质疑应当符合下列条件：
（一）质疑主体应当符合有关规定；
（二）在质疑法定期限内提出；
（三）属于可以提出质疑的政府采购事项受理范围和本项目采购人的管辖权范
围；
（四）政府采购法律、法规、规章规定的其他条件。
37.提出质疑应当具有明确的请求和提供必要的证明材料。明确的请求,即质
疑人在质疑函中提出的，要求采购方对其予以支持的主张。必要的证明
材料,即能够证明质疑人的质疑请求成立的必要材料，包括相关证据、
依据和其他有关材料。
37.1质疑人所提供的证明材料应当具有真实性、合法性以及与质疑事项的关
联性和证明力，否则不能作为认定该质疑事项成立的依据。
37.2质疑人提出质疑时应当提交质疑函。质疑函包括下列内容：
（一）提出质疑的质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）质疑事项；
（四）事实依据和证明材料；
（五）法律依据；
（六）提出质疑的日期。
质疑函采用实名制。质疑人为自然人的应当由本人签字，并附有效身
份证明文件；质疑人为法人或者非法人组织的应当由法定代表人或者负
责人签字并加盖公章，并附有效身份证明文件。
37.3质疑人可以委托代理人进行质疑。代理人应当提交授权委托书。授权委
托书应当载明委托代理的具体权限、期限和相关事项。
37.4、质疑的审查和受理
采购方在收到质疑函后应当及时审查是否符合质疑受理条件，对符合
质疑受理条件的，及时予以受理。
37.5对不符合质疑受理条件的，分别按照下列不同情形予以处理：
（一）质疑函内容不符合规定的，告知质疑人进行修改并重新提出质疑。修
改后质疑事项仍不具体、不明确或者最终递交质疑函的时间超过质疑
法定期限的，不予受理；
（二）质疑主体不符合有关规定的，告知质疑人不予受理；
（三）超过质疑法定期限提出质疑的，告知质疑人不予受理；
（四）对不属于可以提出质疑的政府采购事项提出质疑的，告知质疑人不予
受理；
（五）质疑不属于本项目采购方管辖的，告知质疑人向有管辖权的采购人提
出质疑；
（六）质疑不符合其他条件的，告知质疑人不予受理。
说明：供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材
料进行恶意质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，
报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信
信息。
37.6、质疑的处理和答复
37.7采购方受理质疑后，将及时把质疑函发送给被质疑人，并要求其在一定
限期内提交书面答复，同时提供有关证据、依据和相关材料。
37.8对于质疑事项中涉及的问题较多、情况比较复杂的，为了全面查清事
实、取得充分的证据，采购方认为有必要时，可以进行调查取证或者组
织质证。
37.9对评审过程、成交结果提出质疑的，采购方可以组织原评审委员会协助
答复质疑。
38.质疑处理过程中，质疑人书面申请撤回质疑的，将终止质疑处理程序。
38.1质疑人拒绝配合采购方依法对质疑进行调查处理的，采购方将按质疑人
自动撤回质疑处理；被质疑人拒绝配合采购方依法对质疑进行调查处理
的，采购方将视同其认可质疑事项。
38.2采购方将在正式受理质疑后7个工作日内作出答复，但处理质疑需要进
行调查取证、组织专家评审、质疑人及被质疑人提交或补正材料等所需
时间，不计算在质疑处理期限内。
38.3采购方经调查、论证、核实，认定质疑不能成立的，继续开展采购活
动；认定质疑成立的，按照以下情况处理：
（一）对采购文件提出的质疑未对成交结果构成影响的，继续开展采购活动；
对成交结果构成影响但依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动
的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动，否则应当修改采购文
件后重新开展采购活动。
（二）对采购过程、成交结果提出的质疑未对成交结果构成影响的，继续开展
采购活动；对成交结果构成影响但合格报价方仍≥3家时，依法从合格
的成交候选人中另行确定成交报价方，否则将重新开展采购活动。
38.4采购方将书面答复质疑，质疑答复包括下列内容：
（一）质疑人名称；
（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号;
(三)质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（四）告知质疑人依法投诉的权利；
（五）质疑答复日期。
38.5质疑人有下列行为之一的，属于虚假、恶意质疑，将由采购方建议财政
部门将其列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活
动：
（一）捏造事实；
（二）提供虚假材料；
（三）以非法手段取得证明材料或者无法提供证据的合法来源；
（四）法律法规规定的其他违法情形。
39投诉
39.1质疑供应商对质疑答复不满意，或者新疆西北中信项目管理有限公司未
在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财
政部门提起投诉。
39.2投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入
不良行为记录名单。
39.3投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行
为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
39.3.1捏造事实；
39.3.2提供虚假材料；
39.3.3以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无
法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的
有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托
书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事
项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他
组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或
者盖章，并加盖公章。
附件1：履约保证金保函（格式）
（中标后开具）
致:(买方名称)
合同履约保函
本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于年月日就项目(以下简称项
目)项下提供(服务名称)(以下简称服务)签订的(合同号)号合同的履约保函。
(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本
行、其继承人和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数量),
即相当于合同价格的%,并以此约定如下:
1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致
同意的修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的服务(以下
简称违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通
知,立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的
方式付给贵方。
2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关
税、收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，
都不应从本保函项下的支付中扣除。
3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的
合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本
款可能免除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项
下的责任。
4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
附件2：履约担保函格式
（采用政府采购信用担保形式时使用）
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签定编号为的《政府采购合同》
（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年
月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应
供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机
构人同意，将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元（大
写），币种为。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/
完工期限届满后日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方
在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面
索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有
证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具
的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人
即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后
按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全
部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支
付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在
本保函项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承
担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合
同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我
方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责
任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供
应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序
解决，诉讼管辖地法院为法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
第2章投标文件格式
响应文件
项目名称：
项目编号：
供应商：（盖单位章）
法定代表人（授权人）（签字或盖章）
年月日
第一部分开标一览表及资格证明文件
1、开标一览表；
2、具有有效的营业执照；
3、投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提供的农
药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；投标供应商为
生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证；
4、法定代表人授权委托书（自然人投标的无需提供，投标人为法人的提供
法人证明书；
5、投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立
公司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
6、投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
7、投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
8、参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）；
9、提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》
10、缴纳投标保证金有效凭证；
11、本项目不接受联合体投标。
1、开标一览表
开标一览表
项目名称：，招标编号：，报价单位：人民币元
投标人名称（单位章）：
法定代表人或其委托代理人(签字或签章):
注:此表中，投标总价应和投标分项报价表的总价相一致。
政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响
应）审查程序：
1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值
50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价
平均值×50%；
2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价
50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响
应）报价×50%；
3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采
购项目最高限价×45%；
4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的其他情形。
采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价
投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。
相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。
2、具有有效的营业执照；
说明：1）法人或者非法人组织营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位
章）或自然人的身份证明复印件;
2）投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要
求，法定代表人（或企业负责人）授权书（自然人投标的无需
提供）。
3、投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提
供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；
投标供应商为生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标
准证；
4、法人身份证明或法人授权委托书（含法人身份证复印件）和被授权人身
份有效证件；
说明：含法人身份证复印件和被授权人身份有效证件（身份证复印
件）;
法定代表人（或企业负责人）授权委托书
本授权书声明：
注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字的（法人代表
姓名、职务；或企业负责人）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字的
（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）的标，以
我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
投标人（盖单位章）;
法定代表人（或企业负责人）（签字或签章）：
身份证号码：
委托代理人：
身份证号码：
详细通讯地址：
邮政编码：
传真：
电话：
5.投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立公
司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
说明：
1）如提供本单位会计师事务所出具的财务审计报告书影印件须加盖本单位
章。
2）如提供银行出具的证明文件。银行证明文件需提供银行在开标日前三个
月内开具证明文件的复印件并盖单位章。银行出具的证明文件应能说明该投标
人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。
6.投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
说明：复印件上应加盖本单位章。
7.投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
说明：
1）投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明”：
①若供应商某月税收为零申报，须提供当月加盖税务局公章的无欠税证明
或“国家税务总局电子税务局（12366.chinatax.gov.cn/bsfw/onlinetaxation/main）”的申
报结果查询截图。
②完税证明中“税种”非养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生
育保险。请各投标人注意！
2）复印件上应加盖本单位章。
8.参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名
单（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）
说明：1、网页截图：3张，
（1）列入失信被执行人(信用中国-信用服务-重点领域严重失信主
体名单查询-失信被执行人（跳转中国执行信息公开网）-搜
索栏输入单位全称-截图)
（2）重大税收违法案件当事人名单(信用服务-重点领域严重失信主
体名单查询-搜索栏输入单位全称-截图)、
（3）中国政府采购网严重违法失信行为记录名单
2、提供承诺函按照招标文件的规定加盖单位章（自然人投标的无需
盖章，需要签字）。
9.提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》
说明：承诺书应加盖本单位章
10.缴纳投标保证金（电汇、转账或保函）凭证复印件加盖公章；
11.本项目不接受联合体投标。
说明：承诺书应加盖本单位章
第二部分商务及技术文件
1、投标书
2、投标分项报价表
3、技术规格偏离表
4、商务条款偏离表
5、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持
监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》价格扣减条件的投标人须提交）
5-1《残疾人福利性单位声明函》
5-2《监狱企业声明函》
6、供应商关联单位的说明
7、其他有利于供应商的文件或证明材料
8、对本项目响应文件（响应文件）中资料真实性的承诺
1.投标书
致：新疆西北中信项目管理有限公司
根据贵方(项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正
式授权并代表投标人（名称、地址）提交电子文档份，并以形式出具的
金额为人民币元的投标保证金。
据此，签字代表宣布同意如下：
（1）附投标价格表中规定的应提供服务的投标总价详见开标一览表。
（2）本投标有效期为自投标截止之日起90个日历日。
（3）联合体中的大中型企业和其他自然人、法人或者非法人组织，与联
合体中的小型、微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果联合
体的话）。
（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完
全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（5）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。
（6）根据投标人须知第1条规定，我方不是为本项目提供整体设计、规
范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代
理机构的附属机构。
（7）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支
付中标服务费。
（8）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理
解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（9）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：传真：
电话：电子函件：
法定代表人或其委托代理人签字或签章：
投标人名称（全称）：
投标人开户银行（全称）：
投标人银行账号：
投标人单位章：
日期：
2.投标分项报价表
项目名称:，招标编号:报价单位：人民币元包号：
法定代表人或其委托代理人（签字或签章）:
投标人(盖单位章):
1.如果投标人认为需要，每种货物可填写一份该表。
2.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。
3.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件（名称、品
牌、型号、数量、制造商名称、单价、总价需全部完整填写）。
4.如果投标人认为需要，可在不删减原表基础上新增其他内容或另页描
述。
5.如果开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以
开标一览表（报价表）内容为准。
3技术规格偏离表
项目名称:，招标编号:，包号：
注:
1、投标人应对照采购文件采购需求中的技术参数及要求，说明所提供产
品或（工程）服务对采购文件的技术参数（需求）做出响应或偏离
（正偏离/负偏离/无偏离）。
2、以上响应/偏离内容投标人认为有必要提供说明或备注应在说明栏中注
明该条在响应文件中相关部分(或页码)相应的依据;
3、供应商所供产品（工程或服务需求）如与采购文件要求的技术规格及
配置不一致，则需在上表说明栏中注明:
4、如不按要求填写，产生的一切后果由供应商负责。
法定代表人或其委托代理人签字或签章:
投标人(盖单位章):
4.商务条款偏离表
项目名称:，招标编号:包号：
注:
1、商务条款包括付款方式、交货地点（履约地点）、合同履约期限等内
容;
2、投标人应对照采购文件要求的商务条款内容，说明已对采购文件要求
的商务条款作出了响应或偏离（正偏离/负偏离/无偏离）;
3、以上响应/偏离内容投标人认为有必要提供说明或备注应在说明栏中注
明该条在响应文件中相关部分(或页码)相应的依据；
4、供应商所供产品或服务如与采购文件要求的商务条款不一致，则需在
上表说明栏中注明:
5、如不按要求填写，产生的一切后果由供应商负责。
法定代表人或其委托代理人签字或签章:
投标人(盖单位章):
5-1残疾人福利性单位声明函（若无，可不填）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提
供本单位服务，或者提供其他残疾人福利性单位服务（不包括使用非残疾人福
利性单位注册商标服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
残疾人福利性单位名称（公章）：______________
日期：_____________________
5-2.《监狱企业声明函》（若无，可不填）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的
（项目名称）采购活动，货物全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全
部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签
订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），承接单位为（企业名称），属于监狱企业；
2.（标的名称），承接单位为（企业名称），属于监狱企业。
……
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，依法承担相应责任。
附：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监
狱企业证明文件。
投标人（单位盖章）：________
日期：_______
6供应商关联单位的说明
说明：供应商应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与供应商单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与供应商存在直接控股、管理关系的其他单位。
7其他有利于供应商的文件或证明材料
注：参照“第六章评分方法和标准”，提供有利于供应商的其他证明文件
或供货及实施方案、服务方案
8对本项目响应文件（响应文件）中资料真实性的承诺
（项目名称）评标委员会：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》等有关法律、法规的规定和，（项目名称）招标文件的要
求，我公司在参加，（项目名称）响应文件（响应文件）中所提供
资料真实性作如下承诺：
我公司将严格按招标文件要求，在编制本响应文件（响应文件）时，对响
应文件中所提供的资料全部真实和正确，并对提供的所有资料（资格、其他材
料等）的真实性负责！
对提供的全部资料中有存在不真实（伪造或租借等虚假资料）情形，将无
条件接受任何处罚，自行承担由此引起的一切责任！
特此承诺
供应商（盖单位章）：
法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
日期：年月日
喀什地区麦盖提县2026年第二批中
央林草改革发展资金-人工生态林林
业有害生物综合防治项目（二次）
公开招标-最低评标价法
（项目编号：XBZX-GK-2026-34-02）
第二册
采购人：麦盖提县防沙治沙中心
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
发出日期：2026年9月
第3章投标邀请
喀什地区麦盖提县2026年第二批（二次）中央林草改革发展资金-
人工生态林林业有害生物综合防治项目招标公告
项目概况
喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业
有害生物综合防治项目（二次）招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取招
标文件，并于2026年10月08日16点00分（北京时间）前上传投标文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：XBZX-GK-2026-34-02
2.项目名称：喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人
工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：***.00元；
5.最高限价：***.00元；
6.采购需求：开展沙枣木虱防治4万亩、梭梭白粉病防治2万亩、杨盾蚧
防治0.6725万亩。通过项目实施使项目区杨盾蚧、沙枣木虱减退率达到85%
及以上、梭梭白粉病危害降低，病情指数控制在10以下。
7.本项目不接受联合体投标。
8、供货期：合同签订后20天（具体以实际签订合同为准）
二、投标供应商资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小微企业
3.本项目的特定资格要求：投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药
经营许可证及生产厂家提供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证
并加盖厂家鲜章扫面件；投标供应商为生产厂家的需提供农药登记证、农药生
产许可证、产品质量标准证；
三、获取采购文件
获取时间：2026年09月15日至2026年09月21日
获取方式：供应商登陆新疆政府采购网(ccgp-xinjiang.gov.cn)见此项目
公告附件下载。
获取地点：供应商登录新疆政府采购网(ccgp-xinjiang.gov.cn)见此项目
公告附件下载。
四、项目内容及需求：
1、采购人的具体采购需求：详见招标文件第5章项目服务需求及技术规
格。
2、本项目属于政府采购项目：货物采购。
3、需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号)、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机
制的通知》（财库〔2019〕09号)、《财政部关于印发环境标志产品政府采购
品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）《关于印发节能产品政府采购品目清
单的通知》（财库〔2019〕19号）。
4、本项目是否专门面向中小微企业采购：否
5、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：农林牧渔
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年10月08日16点00分（北京时间）
投标地点：政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）
开标时间：2026年10月08日16点00分（北京时间）
开标地点：政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其它补充事宜
1.本项目为电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目必
须可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设
备，如原有兵团或公共资源使用的CA，可与新疆CA、翔晟CA联系，申请增加
电子证书即可，无需重复申领。联系方式：
（1）新疆CA服务热线0991-2819270（喀什办理地点喀什东城喀什市行政
审批局一楼企业服务专区数字证书窗口，联系电话15001465669）
（2）翔晟CA服务热线025-66085508（总部24小时电话）（喀什办理地
点：喀什市东城行政审批局一楼28号窗口13150441724（喀什现场24小时电
话）
2.本项目实行网上投标，采用电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通
过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一
切费用。
3.各供应商应在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商，
并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法
投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或
CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7
及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-
xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-
881-7190进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，
电脑须提前配置好浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），以便开标时
解锁。
6.投标保证金缴纳及确认时间：凡拟参加本次招标项目的供应商，必须在
开标前将投标保证金汇入指定账户。否则，届时其投标将被拒绝。
7.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过
https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云
帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：
https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投
标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同
时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。
供应商钉钉群号：政采云新疆网超供应商服务二十群：35547618（如已加入1-
19群，无需重复加入），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉
钉群中回放观看学习。
8.在评审过程中评标委员会如要求投标人对投标文件内容进行澄清，将通
过在线发布澄清函或视频会议方式进行，请各投标人在开标前做好人员、网
络、设备准备工作，澄清函回复时间及视频会议房间信息将适时告知投标授权
代表，投标代表务必于开标当日保持手机联系畅通。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
采购人名称：麦盖提县防沙治沙中心
地址：麦盖提县
系人：肉孜万姑·阿布都赛买提
系电话：***
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
采购机构地址：新疆喀什地区喀什市明宇广场B栋13层23号
系人：***
系电话：***
第4章投标人须知资料表
本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛
盾，应以本资料表为准。
第5章项目服务需求及技术规格
喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态
林林业有害生物综合防治项目（二次）
一、采购清单及货物技术参数
商务要求：
一、项目实施时间及地点
1.供货周期：合同签订后20日历天内全部供货完毕（
具体以实际签订合同为准）；采购人可分批次下达供货
通知，供应商须按通知时限配送。供应商不得擅自提前
或延后供货，未按通知配送的，采购人有权拒收，全部
损失由供应商自行承担。
2.逾期违约责任：逾期未交货按逾期货物价款每日
0.5‰计收违约金，违约金累计总额最高不超过合同总价
10%；逾期超15日，采购人有权单方解除合同，供应商承
担重新采购差价及防控损失。不可抗力延误须提前3个工
作日书面报备采购人并取得书面同意，方可顺延工期。
一、项目编号： XBZX-GK-2026-34-02
二、项目名称： 喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）
三、中标（成交）信息
1.中标结果：
| 序号 | 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 | 评审报价 |
| 1 | 新疆盛禾瑞优农业科技有限公司 | 新疆阿克苏地区阿克苏市南城街道古勒阿瓦提社区交通路25号金土地农副产品交易市场8号楼27号-1商铺 | 报价：***（元） | - |
2.废标结果:
| 序号 | 标项名称 | 废标理由 | 其他事项 |
四、主要标的信息
货物类主要标的信息：
| 序号 | 标项名称 | 标的名称 | 品牌 | 规格型号 | 数量 | 单价(元) |
| 1 | 喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次） | 喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目（二次） | 详见附件 | 详见附件 | 1 | *** |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
吾仁沙阿巴斯，陈兰，罗琪，高英，张晶
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理服务收费标准：由中标单位支付，发改价格[2015]299号文参照计价格〔2002〕1980文计取（由中标供应商领取中标通知书时一次性支付）
2.代理服务收费金额（元）：20818
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称：麦盖提县防沙治沙中心
地 址：麦盖提县
联系方式：***
2.采购代理机构信息
名 称：新疆西北中信项目管理有限公司
地 址：新疆喀什地区喀什市夏马勒巴格镇 10 村明宇路1号（明宇广场）1幢13层B22号
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电 话：***
附件信息：
规格型号.png
146.7K
二次（定）喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业有害生物综合防治项目(1).pdf
705.4K
包号：L
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 数量 | 制造商名称 | 单价 | 总价 | 备注 |
| 1 | 40%螺虫乙酯·毒死蜱 | 介龙 | 乳油≤1公斤（升） | 2160公斤 | 东莞市瑞德丰生物科技有限公司 | 234元 | 505440元 | 农药登记证号：PD20183108 |
| 2 | W24%螺虫乙酯·吡丙醚悬浮剂 | 大光明绿威 | 悬浮剂川1公斤（升） | 1632公斤 | 江门市大光明农化新会有限公司 | 232元 | 378624元 | 农药登记证号：PD20262100 |
| 3 | W48%戊唑醇·甲基硫菌灵 | 好喜 | 悬浮剂≤1公斤（升） | 5121公斤 | 湖北华昕生物有限公司 | 68元 | 348228元 | 农药登记证号：PD20183707 |
| 4 | W40%苯甲·吡唑酯（苯醚甲环唑·吡唑醚菌酯） | 放大镜维可多 | 乳油≤1公斤（升） | 2104公斤 | 广东真格生物科技有限公司 | 141元 | 296664元 | 农药登记证号：PD20183572 |
| 总价：￥***元，壹佰伍拾贰万捌仟玖佰伍拾陆元整。 | ||||||||
喀什地区麦盖提县2026年第二批中
央林草改革发展资金-人工生态林林
业有害生物综合防治项目（二次）
公开招标—最低评标价法
（项目编号：XBZX-GK-2026-34-02）
第一册
采购人：麦盖提县防沙治沙中心
联系人：肉孜万姑·阿布都赛买提
联系电话：***
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
联系人：***
联系电话：***
发出日期：2026年9月
目录
第1章投标人须知..........................................................................................错误！未定义书签。
一总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
2.资金来源
3.投标费用
4.适用法律
二招标文件
5.招标文件构成
6.招标文件的澄清与修改
7.投标截止时间的顺延
三投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.投标文件构成
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件
11.投标报价
12.投标保证金
13.投标有效期
14.投标文件的签署及规定
四、投标文件的递交
15.投标文件的密封和标记
16.投标截止
17.投标文件的接收、修改与撤回
五开标及评标
18.开标
19.资格审查及组建评标委员会
20.投标文件的符合性审查与澄清
21.投标偏离
22.投标无效
24.废标
25.保密原则
六确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
27.确定中标候选人和中标人
28.采购任务取消
27.中标通知书和招标结果通知书
30.签订合同
31.履约保证金
32.中标服务费
33.政府采购信用担保
34.廉洁自律规定
35.人员回避
36.质疑与接收
第2章投标文件格式
第3章投标邀请
第4章投标人须知资料表
第5章货物需求一览表及技术规格
第6章评标方法和标准......................................................................................................................
第7章政府采购合同
第1章投标人须知
一、总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见投标人须知资料表。
1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。
本项目的采购代理机构见投标人须知资料表。
1.3投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者
自然人。本项目的投标人须满足以下条件：
1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能
力的本国供应商。
1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规
定，遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4符合投标人须知资料表中规定的其他要求。
1.3.5若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中
小企业，其投标将被认定为投标无效。
1.4如投标人须知资料表中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
1.4.2联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的
条件。
1.4.3采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符
合相关规定。
1.4.4联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相
应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。
1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成
联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议
合同金额占到共同投标协议投标总金额的比例。
1.4.6联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资
质等级较低的供应商确定资质等级。
1.4.7以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与
其他供应商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定
为投标无效。
1.4.8对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。
1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相
关投标将被认定为投标无效。
1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务
的供应商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其
投标将被认定为投标无效。
1.7投标人在投标过程中不得向采购人提供或给予影响其正常决策行为的
任何有价值物品或服务。一经发现，其投标将被认定为投标无效。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金
（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性
资金）。
2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。
2.3投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，
其投标将被认定为投标无效。
3.投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费
用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束，其权
利受到上述法律法规的保护。
二、招标文件
5.招标文件构成
5.1招标文件分为三册共7章，内容如下：
第一册
第1章投标人须知
第2章投标文件格式
第二册
第3章投标邀请
第4章投标人须知资料表
第5章项目服务及建设需求
第6章评标方法和标准
第三册
第7章政府采购合同格式
5.2如本文件的前后内容不一致，以最后描述为准。
5.3投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招
标文件在各方面都做出实质性响应，可能导致其投标被认定为投标无
效。
6.招标文件的澄清与修改
6.1为了保证对招标文件的澄清和修改满足法律的时限要求，任何要求对招
标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前，以书面形式将
澄清要求通知采购人或采购代理机构。
6.2采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件澄清或修
改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改招标
文件，澄清或修改内容作为招标文件的组成部分。
6.3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以发布
澄清（更正）公告的方式告知所有潜在投标人，并对其具有约束力。
7.投标截止时间的顺延
为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分
进行研究，采购人将依法决定是否顺延投标截止时间。
三、投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
8.1项目有分包的，投标人可对招标文件其中一个或几个分包进行投标，
除非在投标人须知资料表中另有规定。
8.2投标人应当对所投分包招标文件中“服务需求”所列的所有服务内容进行
投标，如仅响应分包中的部分内容，其投标将被认定为投标无效。
8.3无论招标文件第5章服务需求中是否要求，投标人所投服务均应符合
国家强制性标准。
8.4除招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用
中华人民共和国法定计量单位。
9.投标文件构成
9.1投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件，
投标文件应包括“开标一览表及资格证明文件”等资料，上传至政采云
平台。
9.2上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。若投标人未依
照要求制作投标文件的，未提供响应资料的，则视为不响应招标文件
编制投标文件的要求，为无效投标。
注:电子版响应文件内所有资格证明文件，供应商须逐页加盖电子签
章.
10.证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的响应文件
10.1投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明
文件是投标文件的一部分。
10.2上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。
10.2.1设备主要技术指标的详细说明；
10.2.2货物从买方开始使用至招标文件规定的保质期内正常、连续地使用所
必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价
格；
10.2.3对照招标文件技术规格，逐条说明所提供货物及伴随的工程和货物已
对招标文件的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文
的偏差和例外。
10.3供应商在投标中可以选用替代牌号或分类号，但这些替代要实质上相
当于技术规格的要求。采购人、采购代理机构承诺不以上述参照品牌
型号或分类号作为评标时判定其投标是否有效的标准。
11.投标报价
11.1所有投标均以人民币报价。投标人的投标报价应遵守《中华人民共和
国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规
定，为保证公平竞争，如有主体投标标的的赠与行为，其投标将被认
定为投标无效。
11.2投标人应在投标分项报价表上标明分项服务的价格（如适用）和总
价，并由法定代表人或其委托代理人签署。
11.3投标分项报价表上的价格应按下列方式填写：
11.3.1投标货物（包括备品备件、专用工具等）的出厂价（包括已在中国国内
的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价），投标
货物安装、调试、检验、技术服务和培训等费用；
11.3.2货物运至最终目的地的运输费和保险费用。
11.4投标人所报的各分项投标报价在合同履行过程中是固定不变的，不得
以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被认定为投
标无效。
11.5每种货物只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。
12.投标保证金
12.1投标人应提交投标人须知资料表中规定的投标保证金，并作为其投标
的一部分。
12.2投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还：
（1）在投标有效期内，撤销投标的；
（2）中标后不按本须知第30条的规定与采购人签订合同的；
（3）中标后不按本须知第31条的规定提交履约保证金的；
（4）中标后不按本须知第32条的规定缴纳中标服务费的；
（5）存在其他违法违规行为的。
12.3政府采购信用担保试点范围内的项目，接受符合财政部门规定的政府
采购投标担保函原件。
12.4投标人未按本须知第12.1和12.3条规定提交投标保证金的，其投标将
被认定为投标无效。
12.4.1采用电汇形式的，一般可以实时入账；
12.4.2采用支票形式的，投标人则应充分考虑支票入账时间，以确保投标保证
金能按时进入指定账户。根据银行信息交换和付款时间，支票从递交
至实际入账一般需要4-5个工作日。如投标人未及时提交支票或支票
不符合银行委托收款要求（如污损、折叠、胶装等），导致投标保证
金不能按时进入指定账户的，将按照招标文件的第22.2条相关规定处
理。
12.5联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以
一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
12.6投标保证金的退还
12.6.1中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，及时联系保证金收
受机构办理投标保证金无息退还手续。
12.6.2未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公
布之日起5个工作日内无息退还。投标人及时联系保证金收受机构办
理退还投标保证金手续。
12.6.3政府采购投标担保函不予退回。
12.7因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不
承担相应责任。
13.投标有效期
13.1投标应在投标人须知资料表中规定时间内保持有效。投标有效期不满
足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
13.2为保证有充分时间签订合同，采购人或采购代理机构可根据实际情
况，在原投标有效期截止之前，要求投标人延长投标文件的有效期。
接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，且本须知中有
关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝
延长投标有效期的要求，其投标保证金将及时按规定无息退还。上述
要求和答复都应以书面形式提交。
14.投标文件的签署及规定
14.1投标人应按投标人须知资料表中的规定，准备和上传投标文件、投标
报价一览表。
14.2投标文件因字迹潦草、表达不清、上传的电子文档无法解密所引起的
后果由投标人负责。
四、投标文件的递交
15.投标文件的密封和标记
15.1投标人应将投标文件并标明“开标一览表及资格证明文件”。电子版投
标文件必须通过新疆CA数字证书编制、上传至新疆政府采购网政采
云平台。
15.2所有电子投标文件封皮应：
注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号、投标人名称
的字样。
15.3如果投标人未按上述要求标记的，其投标文件将被拒绝接收。
16.投标截止
16.1投标人应在投标人须知资料表中规定的截止时间前，将投标文件递交
到招标公告中规定的地点。
16.2采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在
此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所
有权利和义务均应延长至新的截止时间。
16.3采购人和采购代理机构将拒绝接收在投标截止时间后送达的投标文
件。
17.投标文件的接收、修改与撤回
17.1在投标截止时间后上传投标文件的，采购人和采购代理机构将拒绝接
收。
17.2上传投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，投标人对投标文
件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记。
采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。
17.3在投标截止期之后，采购人和采购代理机构不接受投标人主动对其投
标文件做任何修改。
17.4采购人和采购代理机构对所接收投标文件概不退回。
五、开标及评标
18.开标
18.1采购人和采购代理机构将按投标人须知资料表中规定的开标时间和地
点组织公开开标并邀请所有投标人代表参加。
投标人不足3家的，不得开标。
18.2投标人须按投标人须知资料表中规定的开标时间和地点，在规定的时
间内上传投标文件。
18.3采购代理机构在规定的时间对投标文件进行解密，时长为30分钟。
18.4开标时，投标人应登录新疆政府采购网政采云平台开标大厅签到并在
规定的解锁电子投标文件时间内解锁其电子投标文件。由采购人或采
购代理机构当众宣读投标人名称、投标价格及开标一览表规定的内
容。对于投标人在投标截止期前递交（上传）的投标声明，在开标时
当众宣读，评标时有效。
未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。
18.5采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标
人代表和相关工作人员签字确认，并存档备查。
18.6投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代
理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避
申请。
19.资格审查及组建评标委员会
19.1采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投
标人的资格进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；进入评
标的投标人不足3家的，不得评标。
本项目资格审查资料表应附在投标文件中：
1.具有有效的营业执照；
2.投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提
供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；
投标供应商为生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标
准证；
3.法人身份证明或法人授权委托书（含法人身份证复印件）和被授权人身
份有效证件；
4.投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立
公司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
5.投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
6.投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
7.参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信
被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）；
8.提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》；
9.缴纳投标保证金有效凭证；
10.本项目不接受联合体投标。
注：“提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明”：①若供应商某
月税收为零申报，须提供当月加盖税务局公章的无欠税证明或“国家税务总局
电子税务局（12366.chinatax.gov.cn/bsfw/onlinetaxation/main）”的申报结果查询
截图。②完税证明中“税种”非养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和
生育保险。请各投标人注意！
提示：上述提供的资质开标现场能够通过官方网络查证的，均视为合格供
应商。
通过资格审查的投标人少于不足三家的，不得评标。
19.2采购人或采购代理机构将在投标截止后1小时的期间内查询投标人的
信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无
效。
19.2.1不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列
入政府采购严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被执行人、税收违法黑名单以及
存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚
记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，
联合体投标将被认定为投标无效。
19.2.2查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印、签字
并存档备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为
准。
在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作
为评标依据。
投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查
的依据。
19.3按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实
施条例》及本项目本级和上级财政部门的有关规定依法组建的评标委员
会，负责本项目评标工作。
本项目评标委员会成员5名（政采云平台随机抽取专家5人）
20.投标文件的符合性审查与澄清
20.1符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对
招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求
做出响应。
20.2投标文件的澄清
20.2.1在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义
不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
以及评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标
人的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄清、说明或补正。投标
人澄清、说明或补正。应在评标委员会规定的时间内以书面方式进
行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.2.2投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
20.3投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致
的，以开标一览表（报价表）为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，
并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价
按照第20.2条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，
将被认定为投标无效。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.4如一个分包内只有一种产品，不同投标人所投产品为同一品牌的，按如
下方式处理：
20.4.1如本项目使用最低评标价法，提供相同品牌产品的不同投标人以其中通
过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采
购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件中评标办法规定的方式
确定一个参加评标的投标人；未规定的采取随机抽取方式确定，其他
投标将被认定为投标无效。
20.4.2如本项目使用综合评分法，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性
审查的不同投标人，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投
标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委
托评标委员会按照招标文件中评标办法规定的方式确定一个投标人获
得中标人推荐资格；未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。
20.5如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在投标人须知
资料表中载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按
第20.4条规定处理。
20.6投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或
环境标志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标
时予以优先采购，具体优先采购办法见第六章评标方法和标准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品
牌及型号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将
被认定为投标无效。
21.投标偏离
评标委员会可以接受投标文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
22.投标无效
22.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文
件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标
文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键
条款的偏离，将被认定为投标无效。投标人不得通过修正或撤销不符合
要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财
政主管部门指定相关信息发布媒体。
22.2如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：（以下情形应
当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明）
（1）未按招标文件规定的形式和金额提交投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（3）未满足招标文件中技术条款的实质性要求；
（4）与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标；
（5）属于招标文件规定的其他投标无效情形；
（6）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投
标人的报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价
合理性的；
（7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（8）不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
23.比较与评价
23.1经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评
标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
23.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人
须知资料表中规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见招标文件
第六章：
（1）最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投
标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
（2）综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照
评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方
法。
本项目采用招标方式：公开招标
评分方法：最低评标价法。
本项目采用政采云线上电子招投标及评标。
23.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《关
于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库【2022】19
号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通
知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除
条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》或省级以上监狱
管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证
明文件的投标人，其投标报价扣除10-20%后参与评审。具体办法详见招
标文件第6章。
24.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足
三家；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
25.保密原则
25.1评标将在严格保密的情况下进行。
25.2政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审
情况和评审中获悉的商业秘密。
六、确定中标
26.中标候选人的确定原则及标准
除第28条规定外，对实质上响应招标文件的投标人按下列方法进行排
序，确定中标候选人：
（1）采用最低评标价法的，除了算术修正和落实政府采购政策需进行
的价格扣除外，不对投标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修
正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报价相同的处理方式详见
招标文件第6章。
（2）采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。得分与
投标报价均相同的处理方式详见招标文件第6章。
27.确定中标候选人和中标人
27.1中标候选人的选取原则和数量见招标文件第五章规定。
27.2采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人。
27.3交易中心将在“新疆政府采购网”发布中标公告，公告期限为1个工
作日。
27.4若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取
消中标资格：
27.4.1提供虚假材料谋取中标的。
27.4.2向采购人、政资中心行贿或者提供其他不正当利益的。
27.4.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。
27.4.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。
27.4.5与采购人或者其他供应商恶意串通的。
27.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。
27.5有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：
27.5.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
27.5.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
27.5.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
27.5.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
27.5.5不同投标人的投标文件相互混装；
27.5.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
28.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何投标人中标，且对
受影响的投标人不承担任何责任。
29.中标通知书和招标结果通知书
29.1在投标有效期内，中标人确定后，采购人或者采购代理机构发布中标
公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书；
29.2中标通知书是合同的组成部分；
29.3招标结果通知书和中标通知书同时发出。招标结果通知书中将告知未
通过资格审查的投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，还将
告知未中标人本人的评审得分和排序。
30.签订合同
30.1中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的
事项与采购人签订政府采购合同。
30.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应
作为合同附件。
30.3中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标
候选人名单排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政
府采购活动。
30.4当出现法规规定的中标无效或中标结果无效情形时，采购人可与排名下
一位的中标候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
30.5签订合同后，中标人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人
同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合
同。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
31.履约保证金
31.1中标人应按照投标人须知资料表规定向采购人缴纳履约保证金（如采
用保函形式，格式见本章附件1）。
31.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除31.1规定的情形外，中标人
也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格式
见本章附件2）。
31.3如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃中标资
格，中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下
一候选人为中标人，也可以重新开展采购活动。
32.中标服务费
由中标单位支付，参照发改价格[2015]299号文及发改价格【2011】534号
文计取，具体收费如下：100万以下按1.5%收取，100万-500万按1.1%收取，
500万-1000万按0.8%，按实际中标金额累计差额收取。
33.政府采购信用担保
33.1本项目是否属于信用担保试点范围见投标人须知资料表。
33.2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照
财政部门的规定，采用投标担保、履约担保和融资担保。
33.2.1投标人递交的投标担保函和履约担保函应符合本招标文件的规定。
33.2.2中标人可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
33.2.3合格的政府采购专业信用担保机构见投标人须知资料表。
34.廉洁自律规定
34.1采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得
与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
34.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、
娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商
报销应当由个人承担的费用。
34.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按投标人须知资料表中的
监督电话和信箱，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。
35.人员回避
投标人认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系
的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
36.质疑与接收
36.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，
可以根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购
人或其委托的采购代理机构提出质疑。
36.2质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式、内容和要求
进行填写。供应商如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签
字、盖章、加盖公章之处，联合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公
章。质疑供应商应在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对同一采
购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政
府采购质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。
36.3采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知资
料表。
36.4质疑的提出：一次提出全部质疑（供应商应当在法定质疑期内一次性提
出针对同一采购程序环节的质疑。供应商如在法定期限内对同一采购
程序环节提出多次质疑的，交易中心、采购人将只对供应商第一次质
疑作出答复。）
36.5本采购文件中所称质疑及答复，是指参加本次采购活动的供应商对政府
采购活动中的采购文件、采购过程和成交结果向采购方提出质疑，采购
方答复质疑的行为。
36.6供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式
向采购方提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采
购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。
36.7对可以质疑的采购文件提出质疑的，质疑人为参与本项目的报价方或潜
在报价方。可质疑的文件为采购公告以及采购文件（包括属于其组成部
分的澄清、修改、补充文件和评审标准、合同文本等）。
36.8对采购过程和成交结果提出质疑的，质疑人为直接参与本项目的报价
方。采购过程,即从采购项目信息公告发布起到成交结果公告止，包括
采购文件的发出、提交响应文件、响应文件开启、评审等各个采购程序
环节。
36.9提出质疑应当符合下列条件：
（一）质疑主体应当符合有关规定；
（二）在质疑法定期限内提出；
（三）属于可以提出质疑的政府采购事项受理范围和本项目采购人的管辖权范
围；
（四）政府采购法律、法规、规章规定的其他条件。
37.提出质疑应当具有明确的请求和提供必要的证明材料。明确的请求,即质
疑人在质疑函中提出的，要求采购方对其予以支持的主张。必要的证明
材料,即能够证明质疑人的质疑请求成立的必要材料，包括相关证据、
依据和其他有关材料。
37.1质疑人所提供的证明材料应当具有真实性、合法性以及与质疑事项的关
联性和证明力，否则不能作为认定该质疑事项成立的依据。
37.2质疑人提出质疑时应当提交质疑函。质疑函包括下列内容：
（一）提出质疑的质疑人的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）质疑事项；
（四）事实依据和证明材料；
（五）法律依据；
（六）提出质疑的日期。
质疑函采用实名制。质疑人为自然人的应当由本人签字，并附有效身
份证明文件；质疑人为法人或者非法人组织的应当由法定代表人或者负
责人签字并加盖公章，并附有效身份证明文件。
37.3质疑人可以委托代理人进行质疑。代理人应当提交授权委托书。授权委
托书应当载明委托代理的具体权限、期限和相关事项。
37.4、质疑的审查和受理
采购方在收到质疑函后应当及时审查是否符合质疑受理条件，对符合
质疑受理条件的，及时予以受理。
37.5对不符合质疑受理条件的，分别按照下列不同情形予以处理：
（一）质疑函内容不符合规定的，告知质疑人进行修改并重新提出质疑。修
改后质疑事项仍不具体、不明确或者最终递交质疑函的时间超过质疑
法定期限的，不予受理；
（二）质疑主体不符合有关规定的，告知质疑人不予受理；
（三）超过质疑法定期限提出质疑的，告知质疑人不予受理；
（四）对不属于可以提出质疑的政府采购事项提出质疑的，告知质疑人不予
受理；
（五）质疑不属于本项目采购方管辖的，告知质疑人向有管辖权的采购人提
出质疑；
（六）质疑不符合其他条件的，告知质疑人不予受理。
说明：供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材
料进行恶意质疑。否则，一经查实，代理机构有权依据政府采购的有关规定，
报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信
信息。
37.6、质疑的处理和答复
37.7采购方受理质疑后，将及时把质疑函发送给被质疑人，并要求其在一定
限期内提交书面答复，同时提供有关证据、依据和相关材料。
37.8对于质疑事项中涉及的问题较多、情况比较复杂的，为了全面查清事
实、取得充分的证据，采购方认为有必要时，可以进行调查取证或者组
织质证。
37.9对评审过程、成交结果提出质疑的，采购方可以组织原评审委员会协助
答复质疑。
38.质疑处理过程中，质疑人书面申请撤回质疑的，将终止质疑处理程序。
38.1质疑人拒绝配合采购方依法对质疑进行调查处理的，采购方将按质疑人
自动撤回质疑处理；被质疑人拒绝配合采购方依法对质疑进行调查处理
的，采购方将视同其认可质疑事项。
38.2采购方将在正式受理质疑后7个工作日内作出答复，但处理质疑需要进
行调查取证、组织专家评审、质疑人及被质疑人提交或补正材料等所需
时间，不计算在质疑处理期限内。
38.3采购方经调查、论证、核实，认定质疑不能成立的，继续开展采购活
动；认定质疑成立的，按照以下情况处理：
（一）对采购文件提出的质疑未对成交结果构成影响的，继续开展采购活动；
对成交结果构成影响但依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动
的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动，否则应当修改采购文
件后重新开展采购活动。
（二）对采购过程、成交结果提出的质疑未对成交结果构成影响的，继续开展
采购活动；对成交结果构成影响但合格报价方仍≥3家时，依法从合格
的成交候选人中另行确定成交报价方，否则将重新开展采购活动。
38.4采购方将书面答复质疑，质疑答复包括下列内容：
（一）质疑人名称；
（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号;
(三)质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；
（四）告知质疑人依法投诉的权利；
（五）质疑答复日期。
38.5质疑人有下列行为之一的，属于虚假、恶意质疑，将由采购方建议财政
部门将其列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活
动：
（一）捏造事实；
（二）提供虚假材料；
（三）以非法手段取得证明材料或者无法提供证据的合法来源；
（四）法律法规规定的其他违法情形。
39投诉
39.1质疑供应商对质疑答复不满意，或者新疆西北中信项目管理有限公司未
在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财
政部门提起投诉。
39.2投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入
不良行为记录名单。
39.3投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行
为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
39.3.1捏造事实；
39.3.2提供虚假材料；
39.3.3以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无
法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
质疑函范本
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址：邮编：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：包号：
采购人名称：
采购文件获取日期：
三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)：，公章：
日期：
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的
有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托
书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事
项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他
组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或
者盖章，并加盖公章。
附件1：履约保证金保函（格式）
（中标后开具）
致:(买方名称)
合同履约保函
本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于年月日就项目(以下简称项
目)项下提供(服务名称)(以下简称服务)签订的(合同号)号合同的履约保函。
(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本
行、其继承人和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过(货币数量),
即相当于合同价格的%,并以此约定如下:
1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致
同意的修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的服务(以下
简称违约),无论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通
知,立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的
方式付给贵方。
2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关
税、收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，
都不应从本保函项下的支付中扣除。
3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的
合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本
款可能免除本行责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项
下的责任。
4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
附件2：履约担保函格式
（采用政府采购信用担保形式时使用）
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签定编号为的《政府采购合同》
（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年
月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应
供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机
构人同意，将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元（大
写），币种为。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/
完工期限届满后日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方
在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面
索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有
证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具
的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人
即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在工作日内进行核定后
按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全
部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支
付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在
本保函项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承
担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合
同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我
方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责
任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供
应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序
解决，诉讼管辖地法院为法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
第2章投标文件格式
响应文件
项目名称：
项目编号：
供应商：（盖单位章）
法定代表人（授权人）（签字或盖章）
年月日
第一部分开标一览表及资格证明文件
1、开标一览表；
2、具有有效的营业执照；
3、投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提供的农
药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；投标供应商为
生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证；
4、法定代表人授权委托书（自然人投标的无需提供，投标人为法人的提供
法人证明书；
5、投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立
公司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
6、投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
7、投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
8、参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单
（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）；
9、提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》
10、缴纳投标保证金有效凭证；
11、本项目不接受联合体投标。
1、开标一览表
开标一览表
项目名称：，招标编号：，报价单位：人民币元
| 项目名称 | 投标总价 | 投标保证金缴纳方式 | 交货期 | 交货地点 | 备注 |
| 大写：小写： |
投标人名称（单位章）：
法定代表人或其委托代理人(签字或签章):
注:此表中，投标总价应和投标分项报价表的总价相一致。
政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响
应）审查程序：
1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值
50%的，即投标（响应）报价<全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价
平均值×50%；
2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价
50%的，即投标（响应）报价<通过符合性审查的次低报价供应商投标（响
应）报价×50%；
3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<采
购项目最高限价×45%；
4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的其他情形。
采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价
投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。
相关法律法规对供应商报价有规定的，从其规定。
2、具有有效的营业执照；
说明：1）法人或者非法人组织营业执照等证明文件复印件（须加盖本单位
章）或自然人的身份证明复印件;
2）投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要
求，法定代表人（或企业负责人）授权书（自然人投标的无需
提供）。
3、投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提
供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；
投标供应商为生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标
准证；
4、法人身份证明或法人授权委托书（含法人身份证复印件）和被授权人身
份有效证件；
说明：含法人身份证复印件和被授权人身份有效证件（身份证复印
件）;
法定代表人（或企业负责人）授权委托书
本授权书声明：
注册于（国家或地区的名称）的（投标人）的在下面签字的（法人代表
姓名、职务；或企业负责人）代表我单位授权（单位名称）的在下面签字的
（被授权人的姓名、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称）的标，以
我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
投标人（盖单位章）;
法定代表人（或企业负责人）（签字或签章）：
身份证号码：
委托代理人：
身份证号码：
详细通讯地址：
邮政编码：
传真：
电话：
| 授权委托人身份证正面 | 授权委托人身份证反面 |
| 法定代表人身份证正面 | 法定代表人身份证反面 |
5.投标企业提供2024年或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立公
司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；
说明：
1）如提供本单位会计师事务所出具的财务审计报告书影印件须加盖本单位
章。
2）如提供银行出具的证明文件。银行证明文件需提供银行在开标日前三个
月内开具证明文件的复印件并盖单位章。银行出具的证明文件应能说明该投标
人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。
6.投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；
说明：复印件上应加盖本单位章。
7.投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；
说明：
1）投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明”：
①若供应商某月税收为零申报，须提供当月加盖税务局公章的无欠税证明
或“国家税务总局电子税务局（12366.chinatax.gov.cn/bsfw/onlinetaxation/main）”的申
报结果查询截图。
②完税证明中“税种”非养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生
育保险。请各投标人注意！
2）复印件上应加盖本单位章。
8.参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名
单（提供网页截图和承诺函）；（以招标代理或招标人查询为准）
说明：1、网页截图：3张，
（1）列入失信被执行人(信用中国-信用服务-重点领域严重失信主
体名单查询-失信被执行人（跳转中国执行信息公开网）-搜
索栏输入单位全称-截图)
（2）重大税收违法案件当事人名单(信用服务-重点领域严重失信主
体名单查询-搜索栏输入单位全称-截图)、
（3）中国政府采购网严重违法失信行为记录名单
2、提供承诺函按照招标文件的规定加盖单位章（自然人投标的无需
盖章，需要签字）。
9.提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》
说明：承诺书应加盖本单位章
10.缴纳投标保证金（电汇、转账或保函）凭证复印件加盖公章；
11.本项目不接受联合体投标。
说明：承诺书应加盖本单位章
第二部分商务及技术文件
1、投标书
2、投标分项报价表
3、技术规格偏离表
4、商务条款偏离表
5、符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府采购支持
监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发布关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》价格扣减条件的投标人须提交）
5-1《残疾人福利性单位声明函》
5-2《监狱企业声明函》
6、供应商关联单位的说明
7、其他有利于供应商的文件或证明材料
8、对本项目响应文件（响应文件）中资料真实性的承诺
1.投标书
致：新疆西北中信项目管理有限公司
根据贵方(项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代表(姓名、职务)经正
式授权并代表投标人（名称、地址）提交电子文档份，并以形式出具的
金额为人民币元的投标保证金。
据此，签字代表宣布同意如下：
（1）附投标价格表中规定的应提供服务的投标总价详见开标一览表。
（2）本投标有效期为自投标截止之日起90个日历日。
（3）联合体中的大中型企业和其他自然人、法人或者非法人组织，与联
合体中的小型、微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果联合
体的话）。
（4）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话），完
全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（5）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。
（6）根据投标人须知第1条规定，我方不是为本项目提供整体设计、规
范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，我方不是采购代
理机构的附属机构。
（7）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支
付中标服务费。
（8）按照贵方可能要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理
解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（9）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：传真：
电话：电子函件：
法定代表人或其委托代理人签字或签章：
投标人名称（全称）：
投标人开户银行（全称）：
投标人银行账号：
投标人单位章：
日期：
2.投标分项报价表
项目名称:，招标编号:报价单位：人民币元包号：
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 数量 | 制造商名称 | 单价 | 总价 | 备注 |
| 1 | ||||||||
| 2 | ||||||||
| 3 | ||||||||
| 4 | ||||||||
| 5 | ||||||||
| 6 | ||||||||
| 总价： | ||||||||
法定代表人或其委托代理人（签字或签章）:
投标人(盖单位章):
1.如果投标人认为需要，每种货物可填写一份该表。
2.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。
3.如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件（名称、品
牌、型号、数量、制造商名称、单价、总价需全部完整填写）。
4.如果投标人认为需要，可在不删减原表基础上新增其他内容或另页描
述。
5.如果开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以
开标一览表（报价表）内容为准。
3技术规格偏离表
项目名称:，招标编号:，包号：
| 序号 | 名称 | 招标规格 | 投标规格 | 偏离 | 说明 |
注:
1、投标人应对照采购文件采购需求中的技术参数及要求，说明所提供产
品或（工程）服务对采购文件的技术参数（需求）做出响应或偏离
（正偏离/负偏离/无偏离）。
2、以上响应/偏离内容投标人认为有必要提供说明或备注应在说明栏中注
明该条在响应文件中相关部分(或页码)相应的依据;
3、供应商所供产品（工程或服务需求）如与采购文件要求的技术规格及
配置不一致，则需在上表说明栏中注明:
4、如不按要求填写，产生的一切后果由供应商负责。
法定代表人或其委托代理人签字或签章:
投标人(盖单位章):
4.商务条款偏离表
项目名称:，招标编号:包号：
| 序号 | 招标文件的商务条款 | 投标文件的商务条款 | 说明 |
注:
1、商务条款包括付款方式、交货地点（履约地点）、合同履约期限等内
容;
2、投标人应对照采购文件要求的商务条款内容，说明已对采购文件要求
的商务条款作出了响应或偏离（正偏离/负偏离/无偏离）;
3、以上响应/偏离内容投标人认为有必要提供说明或备注应在说明栏中注
明该条在响应文件中相关部分(或页码)相应的依据；
4、供应商所供产品或服务如与采购文件要求的商务条款不一致，则需在
上表说明栏中注明:
5、如不按要求填写，产生的一切后果由供应商负责。
法定代表人或其委托代理人签字或签章:
投标人(盖单位章):
5-1残疾人福利性单位声明函（若无，可不填）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提
供本单位服务，或者提供其他残疾人福利性单位服务（不包括使用非残疾人福
利性单位注册商标服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
残疾人福利性单位名称（公章）：______________
日期：_____________________
5-2.《监狱企业声明函》（若无，可不填）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的
（项目名称）采购活动，货物全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全
部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签
订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），承接单位为（企业名称），属于监狱企业；
2.（标的名称），承接单位为（企业名称），属于监狱企业。
……
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，依法承担相应责任。
附：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的监
狱企业证明文件。
投标人（单位盖章）：________
日期：_______
6供应商关联单位的说明
说明：供应商应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与供应商单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与供应商存在直接控股、管理关系的其他单位。
7其他有利于供应商的文件或证明材料
注：参照“第六章评分方法和标准”，提供有利于供应商的其他证明文件
或供货及实施方案、服务方案
8对本项目响应文件（响应文件）中资料真实性的承诺
（项目名称）评标委员会：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施
条例》等有关法律、法规的规定和，（项目名称）招标文件的要
求，我公司在参加，（项目名称）响应文件（响应文件）中所提供
资料真实性作如下承诺：
我公司将严格按招标文件要求，在编制本响应文件（响应文件）时，对响
应文件中所提供的资料全部真实和正确，并对提供的所有资料（资格、其他材
料等）的真实性负责！
对提供的全部资料中有存在不真实（伪造或租借等虚假资料）情形，将无
条件接受任何处罚，自行承担由此引起的一切责任！
特此承诺
供应商（盖单位章）：
法定代表人或委托代理人（签字或签章）：
日期：年月日
喀什地区麦盖提县2026年第二批中
央林草改革发展资金-人工生态林林
业有害生物综合防治项目（二次）
公开招标-最低评标价法
（项目编号：XBZX-GK-2026-34-02）
第二册
采购人：麦盖提县防沙治沙中心
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
发出日期：2026年9月
第3章投标邀请
喀什地区麦盖提县2026年第二批（二次）中央林草改革发展资金-
人工生态林林业有害生物综合防治项目招标公告
项目概况
喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态林林业
有害生物综合防治项目（二次）招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取招
标文件，并于2026年10月08日16点00分（北京时间）前上传投标文件。
一、项目基本情况
1.项目编号：XBZX-GK-2026-34-02
2.项目名称：喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人
工生态林林业有害生物综合防治项目（二次）
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：***.00元；
5.最高限价：***.00元；
6.采购需求：开展沙枣木虱防治4万亩、梭梭白粉病防治2万亩、杨盾蚧
防治0.6725万亩。通过项目实施使项目区杨盾蚧、沙枣木虱减退率达到85%
及以上、梭梭白粉病危害降低，病情指数控制在10以下。
7.本项目不接受联合体投标。
8、供货期：合同签订后20天（具体以实际签订合同为准）
二、投标供应商资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不专门面向中小微企业
3.本项目的特定资格要求：投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药
经营许可证及生产厂家提供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证
并加盖厂家鲜章扫面件；投标供应商为生产厂家的需提供农药登记证、农药生
产许可证、产品质量标准证；
三、获取采购文件
获取时间：2026年09月15日至2026年09月21日
获取方式：供应商登陆新疆政府采购网(ccgp-xinjiang.gov.cn)见此项目
公告附件下载。
获取地点：供应商登录新疆政府采购网(ccgp-xinjiang.gov.cn)见此项目
公告附件下载。
四、项目内容及需求：
1、采购人的具体采购需求：详见招标文件第5章项目服务需求及技术规
格。
2、本项目属于政府采购项目：货物采购。
3、需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库〔2020〕46号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库
〔2017〕141号)、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机
制的通知》（财库〔2019〕09号)、《财政部关于印发环境标志产品政府采购
品目清单的通知》（财库〔2019〕18号）《关于印发节能产品政府采购品目清
单的通知》（财库〔2019〕19号）。
4、本项目是否专门面向中小微企业采购：否
5、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：农林牧渔
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2026年10月08日16点00分（北京时间）
投标地点：政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）
开标时间：2026年10月08日16点00分（北京时间）
开标地点：政采云平台（https://login.zcygov.cn/user-login/#/login）
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其它补充事宜
1.本项目为电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目必
须可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设
备，如原有兵团或公共资源使用的CA，可与新疆CA、翔晟CA联系，申请增加
电子证书即可，无需重复申领。联系方式：
（1）新疆CA服务热线0991-2819270（喀什办理地点喀什东城喀什市行政
审批局一楼企业服务专区数字证书窗口，联系电话15001465669）
（2）翔晟CA服务热线025-66085508（总部24小时电话）（喀什办理地
点：喀什市东城行政审批局一楼28号窗口13150441724（喀什现场24小时电
话）
2.本项目实行网上投标，采用电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通
过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担投标一
切费用。
3.各供应商应在开标前应确保成为新疆政府采购网正式注册入库供应商，
并完成CA数字证书申领。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法
投标或投标失败等后果由供应商自行承担。
4.供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或
CA登录客户端进行投标文件制作。在使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7
及以上操作系统。客户端请至新疆政府采购网（http://www.ccgp-
xinjiang.gov.cn/）下载专区查看，如有问题可拨打政采云客户服务热线400-
881-7190进行咨询。
5.供应商在开标时须使用制作加密电子投标文件所使用的CA锁及电脑，
电脑须提前配置好浏览器（建议使用360浏览器或谷歌浏览器），以便开标时
解锁。
6.投标保证金缴纳及确认时间：凡拟参加本次招标项目的供应商，必须在
开标前将投标保证金汇入指定账户。否则，届时其投标将被拒绝。
7.供应商对不见面开评标系统的技术操作咨询，可通过
https://edu.zcygov.cn/luban/xinjiang-e-biding自助查询，也可在政采云
帮助中心常见问题解答和操作流程讲解视频中自助查询，网址为：
https://service.zcygov.cn/#/help，“项目采购”—“操作流程-电子招投
标”—“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”版面获取操作指南，同
时对自助查询无法解决的问题可通过钉钉群及政采云在线客服获取服务支持。
供应商钉钉群号：政采云新疆网超供应商服务二十群：35547618（如已加入1-
19群，无需重复加入），钉钉工具软件具有回放功能，直播培训结束后可在钉
钉群中回放观看学习。
8.在评审过程中评标委员会如要求投标人对投标文件内容进行澄清，将通
过在线发布澄清函或视频会议方式进行，请各投标人在开标前做好人员、网
络、设备准备工作，澄清函回复时间及视频会议房间信息将适时告知投标授权
代表，投标代表务必于开标当日保持手机联系畅通。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
采购人名称：麦盖提县防沙治沙中心
地址：麦盖提县
系人：肉孜万姑·阿布都赛买提
系电话：***
采购机构：新疆西北中信项目管理有限公司
采购机构地址：新疆喀什地区喀什市明宇广场B栋13层23号
系人：***
系电话：***
第4章投标人须知资料表
本表是本招标项目的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛
盾，应以本资料表为准。
| 序号 | 内容 |
| 1 | 采购人：麦盖提县防沙治沙中心地址：麦盖提县联系人：肉孜万姑·阿布都赛买提电话：*** |
| 2 | 采购代理机构：新疆西北中信项目管理有限公司地址：新疆喀什地区喀什市明宇广场B栋13层23号业务联系人：***电话：*** |
| 3 | 合格投标人资格要求（满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定）；1.具有有效的营业执照；2.投标供应商为经销商或代理商的：需提供农药经营许可证及生产厂家提供的农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证并加盖厂家鲜章扫面件；投标供应商为生产厂家的：需提供农药登记证、农药生产许可证、产品质量标准证；3.法人身份证明或法人授权委托书（含法人身份证复印件）和被授权人身份有效证件；4.投标企业提供2024或2025年完整的财务审计报告（2026年新成立公司提供开标前三个月内任意一个月有效银行资信证明）；5.投标企业依法缴纳近3个月任意一个月社会保险的凭据；6.投标企业提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明；7.参与政府采购活动供应商在前3年内未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单（提供网页截图和承诺函）；8.提供针对本次项目《反商业贿赂承诺书》；9.缴纳投标保证金有效凭证；10.本项目不接受联合体投标。注：1、“提供税务部门出具的近3个月任意一个月的完税证明”：①若供应商某月税收为零申报，须提供当月加盖税务局公章的无欠税证明或“国家税务总局电子税务局（12366.chinatax.gov.cn/bsfw/onlinetaxation/main）”的申报结果查询截图。②完税证明中“税种”非养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。请各投标人注意！ |
| 4 | 是否为专门面向中小企业采购：否（是、否）（潜在投标企业属 |
| 4 | 果未提供或提供虚假的“中小企业声明函”，投标企业将承担由 |
| 此造成的一切不利后果）。所属行业：农林牧渔。 | |
| 5 | 是否允许联合体投标：否（是、否） |
| 6 | 核心产品：40%螺虫乙酯·毒死蜱、≥24%螺虫乙酯·吡丙醚悬浮剂、≥48%戊唑醇·甲基硫菌灵、≥40%苯甲·吡唑酯（苯醚甲环唑·吡唑醚菌酯） |
| 7 | 项目总预算金额：***.00元； |
| 8 | 本项目最高限价：***.00元； |
| 9 | 签字盖章：供应商必须按照文件的规定和要求进行签章。“电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。 |
| 10 | 投标保证金形式：☑保函☑电汇☑支票☑本票☑企业账户网银汇款（本项目允许的其他形式）保证金数额：2万元（贰万元整）（按照预算金额2%以内的整数计算）保证金收款人：新疆西北中信项目管理有限公司开户行：中国建设银行股份有限公司喀什克孜都维路支行账号：65050174604209699999备注说明：1.打款时必须注明投标保证金项目名称或项目编号并注明是投标保证金（打款到账需为投标截止时间前，否则视为无效打款；若项目分包为多标段，投标人需按标段分批打款，若出现一次性为2个及以上标段合并打款或按项目多标段总投标保证金打款视为无效）。2.本项目不需要换取收据，银行汇款凭证用于投标保证金证明。如因投标人自身原因打款不成功的，代理公司不承担任何责任。3.中标人应在与采购人签订合同之日起5个工作日内，将合同上传至政府采购网，并及时与交易中心联系，经交易中心核实后原账户返回。4.未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日起5个工作日内无息原账户返还。 |
| 11 | 投标有效期：90日历日 |
| 12 | 1.本项目为电子招投标，供应商需要使用CA加密设备，凡参加本项目必须可自主通过新疆CA申领渠道“新疆政务通”申请政采云平台可使用的CA设备，如原有兵团或公共资源使用的CA，可与新疆CA、翔晟CA联系，申请增加电子证书即可，无需重复申领。联系方式：（1）新疆CA服务热线0991-2819270（喀什办理地点喀什东城喀什市行政审批局一楼企业服务专区数字证书窗口，联系电话15001465669）（2）翔晟CA服务热线025-66085508（总部24小时电话）2.本项目实行网上投标，采用电子投标文件(供应商须使用CA加密设备通过政采云电子投标客户端制作投标文件)。若供应商参与投标，自行承担 |
第5章项目服务需求及技术规格
喀什地区麦盖提县2026年第二批中央林草改革发展资金-人工生态
林林业有害生物综合防治项目（二次）
一、采购清单及货物技术参数
| 序号 | 名称 | 剂型/规格 | 数量 | 单位 | 备注 |
| 1 | 40%螺虫乙酯·毒死蜱 | 乳油/悬浮剂≤1公斤（升） | 2160 | 公斤 | |
| 2 | ≥24%螺虫乙酯·吡丙醚悬浮剂 | 悬浮剂≤1公斤（升） | 1632 | 公斤 | |
| 3 | ≥48%戊唑醇·甲基硫菌灵 | 悬浮剂≤1公斤（升） | 5121 | 公斤 | |
| 4 | ≥40%苯甲·吡唑酯（苯醚甲环唑·吡唑醚菌酯） | 乳油≤1公斤（升） | 2104 | 公斤 |
商务要求：
一、项目实施时间及地点
1.供货周期：合同签订后20日历天内全部供货完毕（
具体以实际签订合同为准）；采购人可分批次下达供货
通知，供应商须按通知时限配送。供应商不得擅自提前
或延后供货，未按通知配送的，采购人有权拒收，全部
损失由供应商自行承担。
2.逾期违约责任：逾期未交货按逾期货物价款每日
0.5‰计收违约金，违约金累计总额最高不超过合同总价
10%；逾期超15日，采购人有权单方解除合同，供应商承
担重新采购差价及防控损失。不可抗力延误须提前3个工
作日书面报备采购人并取得书面同意，方可顺延工期。
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